南昌市殡葬管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 02:39:52 浏览:9408
来源:法律资料网
南昌市殡葬管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市殡葬管理条例
南昌市人民代表大会常务委员会
《南昌市殡葬管理条例》经1998年11月12日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年12月18日江西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公布。本条例自1999年5月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬工作实行统一管理。殡葬管理工作应当贯彻积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 本市各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，把新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施纳入城乡建设规则和基本建设计划，建立殡葬工作目标管理责任制，加大殡葬改革的力度。
第五条 市人民政府民政部门是本市殡葬管理工作的行政主管部门，其所属的殡葬管理机构负责具体管理工作；各县（区）人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
规划、土地、公安、卫生、交通、市容环境、环境保护、水利、工商行政、物价和民族宗教事务等管理部门应当按照各自的职责，做好殡葬管理的有关工作。
第二章 遗体处理
第六条 本市行政区域按照省人民政府的划定，分为实行火葬的地区和土葬改革的地区。
第七条 土葬改革的地区人员死亡后允许土葬，但在实行火葬的地区死亡的应当实行火葬。各级人民政府应当在土葬改革的地区大力宣传、提倡殡葬改革，积极创造条件推行火葬。
第八条 在实行火葬地区死亡的人员，除下列情况外，应当实行火葬：
（一）按照少数民族丧葬习俗不实行火葬的；
（二）其他特殊情况经市人民政府批准不实行火葬的。
属前款第（一）项规定的情形，死者生前自愿或者丧主要求实行火葬的，他人不得干涉。
第九条 非本市户籍人员在本市实行火葬地区死亡，因特殊原因需将遗体运出本市的，应当由接收地殡葬管理机构出具火葬证明，并经死亡地殡葬管理机构批准。
第十条 遗体防腐、整容、更衣等业务和接运、火化遗体，由殡葬服务单位承办，其他非殡葬单位不得经营。
在市、县（区）人民政府所在地的镇城市规划区范围内死亡的，丧主或者有关单位应当在18小时内到殡葬服务单位办理接运遗体的手续，但因医学、医疗需要使用遗体的除外。殡葬服务单位应当在办理接运遗体的手续后2小时内接运遗体。
在实行火葬地区，除前款规定的范围内死亡的，丧主或者有关单位应当及时办理接运遗体手续，殡葬服务单位应当及时接运遗体。
第十一条 医院、卫生院应当加强对太平间的管理，禁止利用太平间进行经营性殡仪活动。
第十二条 无名尸体由当地公安机关出具证明并派人到当地殡葬服务单位办理手续，殡葬服务单位应当立即派车会同公安人员前往现场接运尸体。
第十三条 非正常死亡的，丧主或者有关单位应当凭公安机关出具的死亡证明到当地殡葬服务单位办理接运遗体手续。
第十四条 在殡仪馆保存的遗体，保存期一般不超过7天。丧主或者有关单位要求延长保存期的，应当经殡仪馆同意，但最长不得超过15天。
因办案需要延期保存遗体的，公安司法机关或者有关单位应当在期满前办理延期手续，延期不得超过30天；因特殊情况还需要延长保存期的，应当由地、市以上的公安司法机关或者有关部门出具证明并办理手续，未办理延期手续的，殡葬服务单位可以将遗体火化。
因烈性传染病致死或者已腐烂的遗体，殡葬服务单位应当及时密封接运、消毒、火化。
第十五条 在实行火葬地区死亡的，有关部门和单位应当凭火化证明支付丧葬费、抚恤金、遗属补助费等。
第十六条 享受国家定期抚恤的烈属和革命伤残军人、老复员军人以及分散供养的长期救济对象、孤老、五保户死亡后，殡葬服务单位应当凭相关证件或者县（区）民政部门出具的生活困难证明，减免遗体接运费、火化费。
第三章 丧事活动和丧葬用品管理
第十七条 丧事活动不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染环境、侵害他人合法权益。
第十八条 办丧事不得进行看风水、攀阴亲、招魂打幡、请巫婆神汉和在宗教场所以外的地方做道场、法事，以及焚化各类迷信丧葬用品等封建迷信活动。
第十九条 在市和县（区）人民政府所在地的镇城市规划区范围内办丧事禁止下列行为：
（一）在公共场所搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛；
（二）在殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓乐；
（三）摆路祭、出水；
（四）沿途燃放鞭炮，抛撒纸钱、冥币。
办丧事需要举行宗教仪式的，应当遵守国家有关宗教事务管理的规定。
第二十条 从事丧葬用品生产、销售和殡葬设备出租的，应当向市、县（区）民政部门提出申请，经审核同意后再到工商行政管理部门登记注册。
民政部门应当在接到申请之日起15日内作出审核决定。逾期未作出审核决定的，视为同意。
第二十一条 禁止生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品。
禁止在实行火葬地区生产、销售棺材等土葬用品。
第二十二条 殡葬服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行文明服务，不得刁难丧主或者向丧主索取财物。
第四章 墓地管理
第二十三条 设置墓地应当利用荒山瘠地。
建设公墓，应当服从土地利用总体规划、城市总体规划的规定和要求，经县级人民政府和市民政部门审核同意，并报省民政部门审批。
农村为村民设置公益性墓地，应当经乡、镇人民政府审核同意，并报县（区）民政部门审批。
第二十四条 禁止在公墓、农村公益性墓地以外建造坟墓。
禁止修建或者恢复宗族墓地。
禁止生前预先建造坟墓。
公墓管理单位不得为任何人办理预留墓地的手续，但要求合墓并有一方已经死亡的除外。
第二十五条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）城市规划区；
（二）耕地、林地；
（三）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（四）水库、河流、湖泊堤坝保护区和水源保护区；
（五）铁路、公路主干线两侧的建筑控制区。
前款规定区域内现有的坟墓，除国家已经批准的公墓和受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，由当地人民政府限期迁移或者深埋，不留坟头。
第二十六条 农村公益性墓地不得用于经营，不得向村民以外的人员提供墓穴用地。
第二十七条 对按照少数民族丧葬习俗不实行火葬的，应当单独设置公墓或者墓区。上述公墓或者墓区不得向其他人员提供墓穴用地。
第二十八条 严格限制公墓墓穴占地面积。
除国家另有规定外，公墓墓穴占地面积应当符合以下规定：
（一）安葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；
（二）安葬遗体的单人墓不得超过3．5平方米。合葬墓每增加一具遗体增加1．5平方米。
第二十九条 提倡和鼓励以寄存、播撒、深埋、壁葬、塔葬、植树葬等不占或者少占土地的方式安置骨灰。
提倡和鼓励以深埋、不留坟头的方式安葬遗体。
第三十条 民政部门应当根据实际需要统一规划、建设骨灰堂、骨灰壁、骨灰塔等骨灰安置设施。
乡、镇人民政府和村民委员会可以根据需要建设公益性骨灰安置设施。民政部门应当对公益性骨灰安置设施的建设和管理进行业务指导。
第三十一条 公墓内的墓穴和骨灰存放格位实行有偿使用。墓主使用公墓内的墓穴和骨灰存放格位年限为20年。超过年限需要继续使用的，墓主应当向公墓管理单位办理延期手续；逾期1年未办理延期手续的，公墓管理单位可以自行处理。
本条例施行前公墓内的墓穴使用年限已满20年的，由公墓管理单位通知墓主办理延期手续；逾期未办理的，公墓管理单位可以自行处理。但墓主与公墓管理单位对墓穴使用年限已有约定的，按照约定办理。
第三十二条 丧主或者有关单位在骨灰堂存放骨灰的，应当按照规定向管理单位办理手续；骨灰寄存期满需要继续寄存的，应当办理延期手续；逾期1年未办理延期手续的，管理单位可以将骨灰自行处理。
第三十三条 禁止违法转让、买卖或者以其他方式提供墓地、墓穴。
第三十四条 未经殡葬管理机构批准，任何单位和个人不得在公墓范围内承揽修墓立碑等业务。
禁止用喝彩、强行为坟墓培土等手段敲诈墓主或者扫墓人员的财物。
禁止损坏公墓内的设施。
第三十五条 公墓管理单位应当加强对公墓内设施的维护管理，维持墓区秩序，提高服务质量。
第五章 罚 则
第三十六条 违反本条例规定，将应当火葬的遗体土葬，或者将骨灰装入棺材安葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；逾期不改正的，由县（区）人民政府予以强制执行，所需费用由丧主承担。
第三十七条 违反本条例规定，未经批准将遗体运出本市的，由民政部门对丧主处以3000元罚款。
第三十八条 违反本条例第十条规定，非殡葬单位车辆经营性接运遗体的，由民政部门责令改正，并处以3000元罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由民政部门会同工商行政管理部门没收违法所得和有关商品或者物品，并处以违法所得1倍以上至3倍以下罚款：
（一）非殡葬服务单位承办对遗体防腐、整容、更衣等业务的；
（二）医院、卫生院利用太平间进行经营性殡仪活动的；
（三）未经批准从事丧葬用品生产、销售的；
（四）未经批准从事殡葬设备出租的；
（五）生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品的。
第四十条 违反本条例规定，在市和县（区）人民政府所在地的镇城市规划区范围内有下列行为之一的，由民政部门或者有管理职权的其他行政部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款：
（一）在公共场所搭设灵棚、停放遗体、摆设花圈挽幛的；
（二）在殡仪馆、火葬场、公墓、骨灰堂以外吹奏丧事鼓乐的；
（三）摆路祭、出水的。
第四十一条 违反本条例规定，擅自建造公墓或者设置公益性墓地的，由民政部门会同规划、土地管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，生前预先建造坟墓的，由民政部门责令限期拆除，并处以500元以上1000元以下罚款。拒不拆除的，由县（区）人民政府强制拆除，拆除费用由墓主承担。
第四十三条 违反本条例规定，转让、买卖或者以其他方式提供墓地、墓穴的，由民政部门责令立即改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；没有违法所得的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，公墓墓穴占地面积超过规定标准或者办理预留墓地手续的，由民政部门责令公墓管理单位限期改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第四十五条 违反本条例规定，擅自在公墓内承揽修墓立碑等业务，或者用喝彩、强行为坟墓培土等手段敲诈勒索的，由民政部门责令立即改正，没收违法所得，并处以违法所得3倍罚款；没有违法所得的，处以每人100元罚款。
违反本条例规定损坏公墓内设施的，责令赔偿，并处以赔偿费2倍罚款。
第四十六条 违反本条例规定，殡葬服务单位未在规定时间内接运遗体的，由民政部门责令立即接运，并处以300元罚款；殡葬服务人员刁难丧主或者向丧主索取财物的，由民政部门责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款。
第四十七条 本条例第四十条、第四十五条规定的行政处罚，民政部门可以委托其所属的殡葬管理机构决定。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第四十九条 妨碍民政部门或者殡葬管理机构工作人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 民政部门、殡葬管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第五十一条 本条例中涉及到殡葬收费的，按价格部门核准的项目和标准执行。
第五十二条 华侨、港澳台同胞、外国人的殡葬事宜以及国际间运送遗体、殡仪活动，按照国家有关规定执行。
第五十三条 本条例具体应用中的问题，由市民政部门负责解释。
第五十四条 本条例自1999年5月1日起施行。
1998年12月24日
城市房地产转让管理规定
建设部
城市房地产转让管理规定
1995年8月7日，建设部
《城市房地产转让管理规定》已于一九九五年七月二十八日经第十次部常务会议通过
第一条 为了加强对城市房地产转让的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产转让当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本规定。
第二条 凡在城市规划区国有土地范围内从事房地产转让，实施房地产转让管理，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
前款所称其他合法方式，主要包括下列行为：
（一）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；
（三）因企业被收购、兼并或合并，房地产权属随之转移的；
（四）以房地产抵债的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第四条 国务院建设行政主管部门归口管理全国城市房地产转让工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内的城市房地产转让工作。
直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内的城市房地产转让管理工作。
第五条 房地产转让时，房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第六条 下列房地产不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权但不符合本规定第十条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
第七条 房地产转让，应当按照下列程序办理：
（一）房地产转让当事人签订书面转让合同；
（二）房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格；
（三）房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在15日内做出是否受理申请的书面答复；
（四）房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；
（五）房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；
（六）房地产管理部门核发过户单。
第八条 房地产转让合同应当载明下列主要内容：
（一）双方当事人的姓名或者名称、住所；
（二）房地产权属证书名称和编号；
（三）房地产座落位置、面积、四至界限；
（四）土地宗地号、土地使用权取得的方式及年限；
（五）房地产的用途或使用性质；
（六）成交价格及支付方式；
（七）房地产交付使用的时间；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第九条 以出让方式取得土地使用权的，房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
第十条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，应完成开发投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，依照规划对土地进行开发建设，完成供排水、供电、供热、道路交通、通信等市政基础设施、公用设施的建设，达到场地平整，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十一条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第十二条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。
（一）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；
（二）私有住宅转让后仍用于居住的；
（三）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；
（五）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；
（六）根据城市规划土地使用权不宜出让的；
（七）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。
依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。
第十三条 依照本规定第十二条规定转让的房地产再转让，需要办理出让手续、补交土地使用权出让金的，应当扣除已经缴纳的土地收益。
第十四条 国家实行房地产成交价格申报制度。
房地产权利人转让房地产，应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。
房地产转让当事人对评估价格有异议的，可以在接到评估价格通知后15日内向房地产管理部门申请复核；对复核结果仍有异议的，可以在接到复核结果15日内申请仲裁或向人民法院起诉。
第十五条 房地产转让当事人应当凭过户单办理产权过户手续，并依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定领取房地产权属证书。
第十六条 商品房预售按照建设部《城市商品房预售管理办法》执行。
第十七条 房地产管理部门在办理房地产转让时，其收费的项目和标准，必须经有批准权的物价部门和建设行政主管部门批准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十八条 违反本规定转让房地产的，转让无效；房地产管理部门应当没收违法所得，并可处以罚款。
违反本规定第十条第一款和第十一条，未办理土地使用权出让手续，交纳土地使用权出让金的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定进行处罚。
第十九条 房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 在城市规划区外的国有土地范围内进行房地产转让的，参照本规定执行。
第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第二十二条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自1995年9月1日起施行。
国家卫生镇考核标准（试行）
全国爱卫会
国家卫生镇考核标准（试行）
文件
全国爱国卫生
运动委员会
全爱卫发（1997）第19号
全国爱卫会关于开展创建国家卫生镇活动的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团爱卫会：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》，大力推进农村卫生工作，提高农村卫生整体水平，促进两个文明建设，全国爱卫会决定在全国范围内开展创建国家卫生镇活动。现将有关事项通知如下：
一、充分认识创建国家卫生镇的重要意义。我国人口的绝绝大多数是农民，农村卫生状况和农民健康水平直接关系到我国经济与社会发展目标的实现，关系到民族的振兴和社会稳定。创建国家卫生镇，逐步改善工作环境、生活环境和投资环境，不仅能保障广大农民身心健康，同时促进农村经济的稳步发展，加快乡镇城市化、城乡一体化的进程，对推进农村两个文明建设和农村现代化建设具有重要意义。各地要在当地党委和政府的领导下，本着实事求是、积极稳妥的原则，切实抓紧、抓好这项工作。
二、标本兼治，长效管理，确保质量。各地应根据《国家卫生镇考核标准》（试行），认真制定创建计划和实施方案，实行目标管理。在加快卫生基础设施建设、逐步完善城镇整体功能的同时，强化健康教育，提高农民素质，加大日常监督管理力度，探索、推行长效管理，确保创建工作质量，并不断巩固和发展。各省、自治区、直辖市、计划单列市爱卫会应积极发挥监督、指导作用，在调研和考核时严格把关，做到宁缺勿滥。
三、根据一些省市近年创建卫生镇的有益做法和经验，经征求有关部门意见，我们制定了《国家卫生镇考核标准》（试行）和《国家卫生镇考核命名办法》（试行）。现印发各地，请参照执行。
附件：１．《国家卫生镇考核标准》（试行）
２．《国家卫生镇考核命名办法》（试行）
全国爱国卫生运动委员会
一九九七年八月二十八日
抄报：彭佩云主任、国务院办公厅
抄送：全国爱卫会副主任，中央精神文明建设指导委员建设部、国家环境保护局、卫生部有关司局
附件一
国家卫生镇考核标准（试行）
一、组织管理
１．镇政府认真贯彻落实《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》。爱国卫生工作成绩显著。
２．爱卫会组织健全，镇政府主管领导任爱卫会主任，有长远工作规划和年度计划，列入政府工作目标，有检查、有总结。委员部门分工明确，各尽其职，责任落实。
３．爱卫会办公室有专职主任，有与工作任务相适应的人员、办公条件和经费；有健全的工作制，农村改水、改厕及除四害、健康教育等各项工作成绩显著。
４．创建卫生镇工作有组织、有计划、有方案，措施得力，定期检查落实；创建工作以镇带村，整体发展。
听取汇报，查阅资料
二、健康教育
１．有健康教育专（兼）职人员，工作有计划、有落实、有总结，开展多种形式的健康教育活动。
２．医疗卫生单位要开展社区健康教育服务；医院门诊、病房有卫生知识宣传栏和资料，医务人员采用口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育。
抽查１所医院，查阅有关资料。
３．中、小学健康教育开课率 １００％，做到有教师、有课本、有教案、有课时、有评价。
抽查中、小学各一所，查阅有关资料；现场考查中、小学生各４Ｏ名，健康知识及格率和健康行为形成率应分别达９０％物和 ８０％以上。
４．积极开展重点行业和人群的健康教育活动，推进“九亿农民健康教育行为”；职工和居民健康知识及格率和健康行为形成率分别达７５％和６０％以上。
主要街道、中心区和各居委会设有固定的健康教育宣传栏或板报，定期更新内容，每季度不少于一次。
抽查居民区和企事业单位各２个，查阅有关资料；现场考查职工和居民各２０人，了解健康知识及格率和健康行为形成率。
５．广播、电视台（站）设有健康教育栏目，每周至少一次。
６．积极开展控烟宣传活动，镇辖区内无烟草广告。
三、环境卫生
１．有环卫机构，环卫人员经费、设备与本镇经济发展相适应，认真执行国家有关市容和环卫管理法规。
２．镇容环境整洁，街道路面平整，路面硬化率９０％以上，排水通畅，无污水溢流；无暴露垃圾；无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营；河道、水塘无污染、无悬浮物；施工场地设隔离护栏，文明施工；标语、广告牌设在指定地点。
３．街巷有专业或民办保洁队伍，实行定人定岗，管理制度健全；主于街道及商业区门店单位“门前三包”，责任落实。
４．垃圾箱（果壳箱）箱体整洁，为封闭式，周围无暴露垃圾，无污水溢流，无蝇蛆；垃圾收集袋装率 ７０％以上；垃圾日产日清，清运率达１００％ 。
５．公厕有专人管理，保洁落实，地面及四周墙壁整洁，大便池有隔断，便池内无积粪、无尿碱，基本无臭、无蝇蛆，蓄粪池有盖，粪便不满溢。
６．镇城区绿化覆盖率达２５％以上，人均绿地面积达４平方米以上；行道树树形整齐，有适量的街头绿化美化小品；建成一批绿化先进单位。
７．农贸市场划行就市，分摊经营，秩序良好，清洁卫生，基本无蝇；有佩戴标志的市场管理人员；上、下水设施齐全；有公厕并保持清洁；垃圾入池（箱），及时清运。
８．交通秩序良好，车辆停放整齐。
９．镇城区内应禁止饲养家禽、家畜（鸡、鸭、猪、羊等）确需饲养者必须严格圈养，并有严格管理办法。
１０．镇郊结合部主要道路平整，两侧无暴露垃圾，无乱搭乱建，无露天粪坑，绿化、美化好。
查阅资料。抽查主次于道各１条、小巷２条、公厕５座、居民区和农贸市场各１个。 四、卫生基础设施
１．有上级批准的城镇建设总体规划，卫生基础设施、市政公用设施与社会经济发展相协调。
２．垃圾、粪便做到无害化处理，垃圾、粪便无害化处理场工程设计科学合理，运作相关资料齐全。
３．主要街道两侧每５０米左右设１个果壳箱，居民区每６０—８０户按服务半径５０米设置１个垃圾箱，垃圾中转站按服务半径１．５平方公里范围设置。
４．公厕数量足够，镇区每平方公里不少于３座，居民区每百户设１座，位置适宜。北纬３５以北的镇区水冲式公厕普及率达３０％上，北纬３５以南的镇区水冲式公厕普及率达７０％以上。镇区住户均享有卫生厕所，辖区内农户无害化卫生厕所覆盖率达３０％以上。
５．街巷及人行道铺装率达９０％以上，下水系统完善。
查阅资料，实地考查垃圾、粪便无害化处理场。
五、环境保护
（一） 环境质量指标
大气总悬浮微粒日平均值小于 ０．３０毫克／标准立方米；二氧化硫年日平均值小于０．０６毫克／立方米；建成区噪声达标区覆盖率达５０％以上；饮用水源水质达标率大于９５％，地面水水质达标率达１００％。
（二）环境污染控制指标
建成区烟尘控制区覆盖率达 １００％；工业废水排放达标率达９０％以上；医源性污水集中处理，排放达到国家标准；医源性废弃物焚烧处理率达１００％；工业固体废弃物综合利用率达８０％。
（二） 环境管理指标
有环境保护规划、目标和年度工作计划；有专职环保助理，开展常规环境监测，监测资料齐全。
（四）近两年无重大污染事故发生。
（五）镇辖区所有乡镇企业（含三资企业）劳动卫生须符合国家有关规定要求。
听取汇报，查阅资料，抽查无污染源的工厂４个及镇区医院１所。
六、公共场所及饮用水卫生
（一）公共场所卫生
１．认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，各类公共场所持有有效的“公共场所卫生许可证”，亮证经营，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁。
２．直接为顾客服务的从业人员持有有效健康合格证，卫生知识培训率达９８％以上，“五病”调离率达１００％。
３．旅店、理发店、歌舞厅、浴室有专用公共用品、用具消毒设施，专人管理。顾客用具消毒措施落实，有定期的消毒效果监测报告。
４，旅客床上用品做到一客一换，长住旅客一周一换；客房及卫生间配备专用清洁工具，每个床位所用脸盆、脚盆标志明显。
５．歌舞厅和开设烫发服务的理发店有良好的通风设施。
６．公共浴室有禁止传染性皮肤病患者就浴的标志和措施，无女用大浴池，有男用大浴池的浴室应有淋浴设施。
７．影剧院、车站（或码头）、录像厅、舞厅、商场等开展健康教育宣传，有明显禁烟标志和劝阻吸烟措施。
查阅资料，抽查有关单位及专业人员。
（二）饮用水卫生
１．镇区自来水普及率达９５％以上，镇辖区农村自来水普及率达８５％以上。
２．镇辖区所有水厂实行统一管理。水厂有健全的管理制度和操作规程，工作人员持有有效的健康证和培训证，“五病”调离率 １００％。室内外环境整洁。
３．水厂有严格的管理制度和运作程序，正常运转；出厂水和末梢水水质符合《农村实施生活饮用水卫生标准（准则）》，镇区连续三年未发生因自来水污染导致的传染病暴发疫情。
４．水厂有完整的水源水、出厂水和末梢水水质检测记录。水厂有完整的资料。 现场检查自来水厂，抽查二次供水水箱２个。
七、食品卫生
１．认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，镇城区连续三年无集体性食物中毒事故发生。
２．食品生产、经营者均有有效的“卫生许可证”，从业人员上岗前健康检查率、培训率达９８％以上，有有效的健康证明，“五病”调离率 １００％。行业卫生状况（包括个人卫生、环境卫生、生熟分开、工具售货、防尘防蝇防鼠、用具容器清洁、食品新鲜等）达标率达８５％以上。
３．食品生产、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程，保证食品质量，产品检验合格后出厂；定型包装产品的标识达标率达９０％以上。
４．各类饮食店有专用餐具消毒、保洁设施，操作规范；防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全。
５．食品摊贩做到亮证经营，在密闭条件下（亭、隔、棚）制作食品，有防蝇、防尘设施，采用工具售货。
查阅资料，抽查饭店、饮食店、副食店（熟食店）、食品商店、食品加工厂、医院配餐室各１个，单位食堂２个，个体饭店和采饮食摊点５个。
八、除害防病
（一）除四害
１．有除四害规划和年度计划。目标明确，综合治理，方法科学，成效显著。
２．除四害组织网络健全，有专（兼）职人员，经过培训，
持证上岗，经费落实，所用鼠药和杀虫药剂符合国家规定要求。“四害” 密度监测资料齐全。
３．灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作至少有两项通过上级考核鉴定（其中灭鼠必须经过考核），巩固措施落实；另两项密度不超过国家规定标准的三倍。
听取汇报，查阅资料，按全爱卫发（１９９７）第５号文件规定的标准进行现场检查，检查单位、场所的数量由各省、自治区、直辖市依当地情况自定，但覆盖面应足以反映工作情况。
（二）防病
１．认真贯彻执行《传染病防治法》和《实施办法》，镇辖区近两年元甲、乙类传染病暴发疫情漏报，医院无交叉感染引起的暴发疫情和死亡事故。
２．镇辖区内无脊髓灰质炎（野毒株）病例发生。
３．医疗单位法定报告传染病漏报率低于３％。
４．认真开展计划免疫和乙肝疫苗免疫工作，四苗接种率及新生儿乙肝疫苗接种率分别达９５％和 ８０％以上，预防接种工作要做到一人一针一筒。
查阅资料，抽查１所医院。
九、单位和居民区卫生
１．爱卫会组织健全，积极开展爱国卫生工作，坚持定期检查评比制度。
２．室内外环境整洁，绿化、美化好。
３．食品卫生符合卫生要求。
４．垃圾收集和厕所管理符合卫生要求。
抽查２个居民区和４个行政、企事业单位。
十、民意测验
随机访问当地居民若干人次，了解镇区卫生日常管理情况及意见、建议。
附件二
国家卫生镇考核命名办法（试行）
为做好国家卫生镇的考核、命名工作，推动农村爱国卫生工作的深入发展，特制定本办法，请各地遵照执行。
一、考核对象
《国家卫生镇考核标准》中所指的镇为县政府所在的镇和其它镇，不含县级市政府所在镇。
二、申报考核程序
申报采取自下而上逐级推荐的办法进行。自愿创建国家卫生镇的镇应按照《国家卫生镇考核标准》积极开展工作，全面认真、实事求是地进行自查，并广泛征求当地居民的意见和建议。自查合格后逐级报上一级爱卫会复核，最后推荐到省、自治区、直辖市爱卫会。推荐材料应包括创建计划、方案、工作总结（含镇基本情况和标准中所涉及的相关数据）、各单项工作简要情况和逐级复核意见。
三、考核
省、自治区、直辖市爱卫会首先对各地推荐的镇进行资料审核，符合条件者适时组织调研和考核。考核前将计划报全国爱卫会并征得同意。调研、考核工作应力戒形式主义，严把质量关，宁缺勿滥。全国爱卫会不再组织具体考核工作。
四、命名、表彰
各省、自治区、直辖市爱卫会每年上半年将通过考核的镇的有关材料报全国爱卫会，全国爱卫会通过资料审核、组织专家现场抽查等形式进行认定，符合条件者则命名其为国家卫生镇，授予奖牌一块。对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人，由当地政府予以表彰奖励。
全国爱卫会组织抽查时，若发现某一镇不符合国家卫生镇标准要求，则取消该省（自治区、直辖市）当年所有推荐镇的命名资格。
五、复查
各省、自治区、直辖市爱卫会每年组织对所。辖的国家卫生镇进行一次复查，了解巩固、发展情况，并将结果报全国爱卫会，全国爱卫会将根据情况有针对性地组织复查。对创建工作滑坡明显、群众反映强烈的镇，责令其限期改进，逾期仍不合格者，由省、自治区、直辖市爱卫会报全国爱卫会撤销其荣誉称号。
六、有效期限
国家卫生镇有效期限为五年（不含命名当年）。有效期限已满的国家卫生镇应及时申报省（自治区、直辖市）爱卫会进行复核，复核结果于当年统一报全国爱卫会，合格者继
续命名为国家卫生镇，否则撤销其荣誉称号。有效期满后不及时申报复核者，按自动放弃荣誉称号处理。
