广州市行政执法监督检查暂行办法
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广州市行政执法监督检查暂行办法
广东省广州市政府
广州市行政执法监督检查暂行办法
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为有效地保障和监督行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，根据宪法和有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其工作部门（含政府派出机构和授权行使行政管理职能的机构或组织，以下统称行政机关）和它的工作人员，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督检查工作。
各级人民政府及其工作部门的法制机构是该级人民政府及其工作部门实施行政执法监督检查的工作机构。
第四条 行政执法和行政执法监督检查应遵循有法必依、执法必严、违法必究和合法、适当、高效的原则。
第二章 行政执法
第五条 本办法所称的行政执法是特指行政机关依法作出具体行政行为的活动。
第六条 行政执法必须法律、法规、规章以及经报市人民政府备案的规范性文件为依据。
第七条 行政执法应建立和实施执法责任制，明确行政执法的内容、权限、执法机构的职责以及执法责任人。
第八条 各级人民政府及其工作部门可根据工作需要进行委托执法。被委托组织须有履行相应职责的能力。被委托组织不得再行委托。
第九条 各级人民政府需委托执法的，应报上一级人民政府批准；市人民政府工作部门需委托执法的，应报市人民政府批准，或报上一级行政主管部门批准并报本级人民政府备案；区、县（含县级市，下同）人民政府工作部门需委托执法的，应报上一级行政主管部门批准，并报本级人
民政府备案。
被委托组织必须以委托机关的名义依照委托的权限行使行政执法权。委托机关对被委托组织的执法进行监督，并承担法律责任。
第十条 行政执法人员执行公务时应按规定着装或佩带证章、标志，并出示行政执法证件。
第十一条 行政机关查处行政管理相对人的违法行为，除法律、法规另有规定外，应依照下列程序进行：
（一）登记立案。
（二）调查取证。
（三）作出处理决定，制作处理决定书。处理决定书应加盖行政机关印章并载明：
1．当事人（公民）的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；法人（或其他组织）的名称、法定代表人（或单位负责人）、办公地址等基本情况；
2．认定的违法事实
3．适用的法律、法规、规章及规范性文件；
4．处理结论；
5．处理决定的履行日期或限期；
6．当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利及期限。
（四）依法送达。
第十二条 行政机关对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以依法当场处理。
在行政执法活动中，对某些违法行为需作即时处理的，可以依法作先行处理或依法作现场处理。先行处理或现场处理后，如有必要，再行补办法定手续。
第十三条 罚款、没收非法所得的财物，应给当事人开具法定票据，并全部上交财政。法律法规另有规定的除外。
第三章 行政执法检查
第十四条 本办法所称行政执法检查是指上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法情况进行的检查。
第十五条 各级人民政府法制机构在开展行政执法检查工作中的主要职责是：
（一）编制年度执法检查工作计划并组织实施；
（二）指导本级政府工作部门开展执法情况的自查；
（三）会同或配合上级人民政府或有关部门对专项法律、法规、规章执行情况的检查；
（四）根据人大常委会和政府的部署，组织落实政府系统的执法大检查；
（五）向上级人民政府法制机构报送本级人民政府年度执法检查工作计划、年度开展执法检查工作的总结以及由政府组织的对专项法律、法规、规章执行情况检查的报告。
第十六条 行政执法检查应以下列法律、法规、规章为重点：
（一）近期颁布施行的法律、法规、规章；
（二）与政府各个时期的中心工作密切相关的法律、法规、规章；
（三）人大常委会和政府根据本地区实际需要而列为重点检查的法律、法规、规章。
第十七条 各级人民政府的工作部门对由本部门主管的法律、法规、规章的执行情况，每年应进行自查，并向本级人民政府和上一级人民政府主管部门的法制机构书面报告自查情况。
第十八条 对在行政执法检查中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对规范性文件违背法律、法规、规章的，由本级人民政府或上一级人民政府工作部门纠正或责令改正；
（二）对法律、法规、规章本身存在的问题，以及解决这些问题的意见和建议，应及时向市人民政府法制局反映；
（三）对在执法检查中发现的其他需要解决的问题，由本级人民政府督促有在部门或单位限期解决。
第十九条 法律、法规、规章颁布施行一年后，负责实施的主管部门应向人民政府和上一级人民政府主管部门书面报告。内容包括宣传教育、配套措施、成效、存在的问题及改进的意见等情况。
第二十条 建立行政处罚情况统计制度。
各级行政机关应加强对行政处罚情况的统计调查，并按时报送统计资料。各区、县人民政府法制机构负责本级人民政府及其工作部门以及下一级人民政府的行政处罚情况的统计工作。
行政处罚情况的统计按月份进行，每月十日前将上月的行政处罚情况报送市人民政府法制局。
行政处罚情况的统计报表由市人民政府法制局统一印制。
第四章 行政执法监督
第二十一条 本办法所称行政执法监督是指各级人民政府对所工作部门和下级人民政府、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作进行的监督。
第二十二条 行政执法监督的内容为：
（一）行政执法主体及程序的合法性；
（二）具体行政行为的合法性与适当性；
（三）行政执法的协调；
（四）其他需要监督的事项。
第二十三条 实行规范性文件备案制度。按《广州市规范性文件备案办法》（市人民政府穗府〔1992〕50号）执行。
第二十四条 实行重大行政处罚决定备案制度。本市行政机关作出重大行政处罚决定，应在发出《行政处罚决定书》之日起十天内报同级人民政府和上一级行政机关备案。
第二十五条 重大行政处罚决定的备案材料包括：
（一）备案报告；
（二）案由的综合材料；
（三）《行政处罚决定书》。
第二十六条 各级法制机构在执行行政监督公务时，有权调阅行政处罚案卷和其他有关材料；对执法犯法者有权予以制止或责令纠正。
第二十七条 实行行政执法证件管理制度。按《广州市行政执法证件管理办法》（市人民政府穗府〔1993〕57号）执行。
第二十八条 对在行政执法监督中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对违法设立行政执法组织或委托执法不当的，由本级或上一级人民政府纠正或责令撤销；
（二）对未经批准擅自制发和使用行政执法证件的，由本级或上一级人民政府纠正或责令撤销；
（三）对行政执法中的争议，由本级人民政府法制机构进行协调，协调不成的，报本级人民政府作出决定；
（四）对行政执法无合法依据或有其他违法、不当行为的，由本级人民政府或上一级行政机关纠正或责令改正。
（五）对拒不执行行政裁决或行政处理决定的，由本级人民政府或上一级行政机关责令执行或限期改正。
第二十九条 对干预、侵犯企业经营自主权的投诉、申诉，按隶属关系由市、区、县人民政府法制机构受理查处。
第三十条 对违反本规定的，按隶属关系由市、区、县人民政府对该行政机关及其主要负责人责令限期改正或通报批评。
第三十一条 行政机关凡有下列行为之一的，由本级人民政府或上一级行政机关给予警告，或建议有关部门给予主要负责人和直接责任人以行政处分：
（一）拒绝、阻碍本级人民政府或上级行政机关实施行政执法监督工作的；
（二）拒不执行本级人民政府或上级行政机关作出的行政执法监督决定的。
第五章 附 则
第三十二条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本《暂行办法》自颁布之日起施行。
1993年7月15日
水产种质资源保护区管理暂行办法
农业部
中华人民共和国农业部令2011年 第1号
《水产种质资源保护区管理暂行办法》已于2010年12月30日经农业部第12次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
二〇一一年一月五日
水产种质资源保护区管理暂行办法
第一章 总则
第一条为规范水产种质资源保护区的设立和管理，加强水产种质资源保护，根据《渔业法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称水产种质资源保护区，是指为保护水产种质资源及其生存环境，在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域，依法划定并予以特殊保护和管理的水域、滩涂及其毗邻的岛礁、陆域。
第三条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他水域内设立和管理水产种质资源保护区，从事涉及水产种质资源保护区的有关活动，应当遵守本办法。
第四条农业部主管全国水产种质资源保护区工作。
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责辖区内水产种质资源保护区工作。
第五条农业部组织省级人民政府渔业行政主管部门制定全国水产种质资源保护区总体规划，加强水产种质资源保护区建设。
省级人民政府渔业行政主管部门应当根据全国水产种质资源保护区总体规划，科学制定本行政区域内水产种质资源保护区具体实施计划，并组织落实。
渔业行政主管部门应当积极争取各级人民政府支持，加大水产种质资源保护区建设和管理投入。
第六条对破坏、侵占水产种质资源保护区的行为，任何单位和个人都有权向渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构、水产种质资源保护区管理机构举报。接到举报的渔业行政主管部门或机构应当依法调查处理，并将处理结果告知举报人。
第二章 水产种质资源保护区设立
第七条下列区域应当设立水产种质资源保护区：
（一）国家和地方规定的重点保护水生生物物种的主要生长繁育区域；
（二）我国特有或者地方特有水产种质资源的主要生长繁育区域；
（三）重要水产养殖对象的原种、苗种的主要天然生长繁育区域；
（四）其他具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域。
第八条水产种质资源保护区分为国家级水产种质资源保护区和省级水产种质资源保护区。根据保护对象资源状况、自然环境及保护需要，水产种质资源保护区可以划分为核心区和实验区。
农业部和省级人民政府渔业行政主管部门分别设立国家级和省级水产种质资源保护区评审委员会，对申报的水产种质资源保护区进行评审。
水产种质资源保护区评审委员会应当由渔业、环保、水利、交通、海洋、生物保护等方面的专家组成。
第九条设立省级水产种质资源保护区，由县、市级人民政府渔业行政主管部门征得本级人民政府同意后，向省级人民政府渔业行政主管部门申报。经省级水产种质资源保护区评审委员会评审后，由省级人民政府渔业行政主管部门批准设立，并公布水产种质资源保护区的名称、位置、范围和主要保护对象等内容。
省级人民政府渔业行政主管部门可以根据需要直接设立省级水产种质资源保护区。
第十条符合条件的省级水产种质资源保护区，可以由省级人民政府渔业行政主管部门向农业部申报国家级水产种质资源保护区，经国家级水产种质资源保护区评审委员会评审后，由农业部批准设立，并公布水产种质资源保护区的名称、位置、范围和主要保护对象等内容。
农业部可以根据需要直接设立国家级水产种质资源保护区。
第十一条拟设立的水产种质资源保护区跨行政区域或者管辖水域的，由相关区域地方人民政府渔业行政主管部门协商后共同申报或者由其共同上级渔业主管部门申报，按照本办法第九条、第十条规定的程序审批。
第十二条申报设立水产种质资源保护区，应当提交以下材料：
（一）申报书，主要包括保护区的主要保护对象、保护价值、区域范围、管理机构、管理基础等；
（二）综合考察报告，主要包括保护物种资源、生态环境、社会经济状况、保护区管理条件和综合评价等；
（三）保护区规划方案，包括规划目标、规划内容（含核心区和实验区划分情况）等；
（四）保护区大比例尺地图等其他必要材料。
第十三条水产种质资源保护区按照下列方式命名：
（一）国家级水产种质资源保护区：水产种质资源保护区所在区域名称＋保护对象名称＋“国家级水产种质资源保护区”。
（二）省级水产种质资源保护区：水产种质资源保护区所在区域名称＋保护对象名称＋“省级水产种质资源保护区”。
（三）具有多种重要保护对象或者具有重要生态功能的水产种质资源保护区：水产种质资源保护区所在区域名称＋“国家级水产种质资源保护区”或者“省级水产种质资源保护区”。
（四）主要保护物种属于地方或水域特有种类的保护区：水产种质资源保护区所在区域名称＋“特有鱼类”＋“国家级水产种质资源保护区”或者“省级水产种质资源保护区”。
第三章 水产种质资源保护区管理
第十四条经批准设立的水产种质资源保护区由所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门管理。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当明确水产种质资源保护区的管理机构，配备必要的管理、执法和技术人员以及相应的设备设施，负责水产种质资源保护区的管理工作。
第十五条水产种质资源保护区管理机构的主要职责包括：
（一）制定水产种质资源保护区具体管理制度；
（二）设置和维护水产种质资源保护区界碑、标志物及有关保护设施；
（三）开展水生生物资源及其生存环境的调查监测、资源养护和生态修复等工作；
（四）救护伤病、搁浅、误捕的保护物种；
（五）开展水产种质资源保护的宣传教育；
（六）依法开展渔政执法工作；
（七）依法调查处理影响保护区功能的事件，及时向渔业行政主管部门报告重大事项。
第十六条农业部和省级人民政府渔业行政主管部门应当分别针对国家级和省级水产种质资源保护区主要保护对象的繁殖期、幼体生长期等生长繁育关键阶段设定特别保护期。特别保护期内不得从事捕捞、爆破作业以及其他可能对保护区内生物资源和生态环境造成损害的活动。
特别保护期外从事捕捞活动，应当遵守《渔业法》及有关法律法规的规定。
第十七条在水产种质资源保护区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。
第十八条省级以上人民政府渔业行政主管部门应当依法参与涉及水产种质资源保护区的建设项目环境影响评价，组织专家审查建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并根据审查结论向建设单位和环境影响评价主管部门出具意见。
建设单位应当将渔业行政主管部门的意见纳入环境影响评价报告书，并根据渔业行政主管部门意见采取有关保护措施。
第十九条单位和个人在水产种质资源保护区内从事水生生物资源调查、科学研究、教学实习、参观游览、影视拍摄等活动，应当遵守有关法律法规和保护区管理制度，不得损害水产种质资源及其生存环境。
第二十条禁止在水产种质资源保护区内从事围湖造田、围海造地或围填海工程。
第二十一条禁止在水产种质资源保护区内新建排污口。
在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。
第二十二条水产种质资源保护区的撤销、调整，按照设立程序办理。
第二十三条单位和个人违反本办法规定，对水产种质资源保护区内的水产种质资源及其生存环境造成损害的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构、水产种质资源保护区管理机构依法处理。
第四章 附则
第二十四条省级人民政府渔业行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第二十五条本办法自2011年3月1日起施行。
关于建立海峡两岸重点航运企业联系制度的通知
交通运输部办公厅
关于建立海峡两岸重点航运企业联系制度的通知
厅水便〔2013〕40号
各有关单位：
为贯彻落实《海峡两岸海运协议》，加强两岸海上直航管理，促进两岸海运市场健康、有序发展，我部决定建立并实施两岸重点航运企业联系制度。现将有关事项通知如下：
一、基本原则和主要目的
依照“政府合理引导、企业自愿参与”的原则，加强政府、协会、企业的沟通，建立两岸重点航运企业联系制度。通过联系制度的实施，畅通信息渠道，准确把握海峡两岸海运市场供求关系和运行态势，深入了解和分析市场发展中出现的主要问题，为市场宏观调控和科学决策提供依据，增强行业管理的针对性、预见性和灵活性，引导企业有序发展，进一步提升两岸海运保障能力和服务水平。
二、重点联系企业的选择
按照旅客、散杂货、集装箱、化工品、油品、液化气分类选择确定联系航运企业。重点联系企业在其运输货种领域具有一定的运力规模和代表性。根据有关企业的经营状况及经营范围的变化情况，对联系企业名单适时进行调整。重点联系企业名单见附件1。
三、信息报送、整理和反馈
航运企业按月度填写两岸航运生产和景气情况调查表（附件2），向我部报送两岸运输生产和经营情况，遇到重大业务问题或重要情况及时报送，并提出产业政策、运力调控、价格等市场行为监管、运输安全等方面的建议。
委托部交通科学研究院作为支持单位，对报送信息进行整理分析，配合部水运局形成市场分析报告。报告有关内容反馈重点联系企业，可以公开的内容，及时对外公开。
两岸旅客运输情况，由福建省交通运输厅进行分析、整理和报送。
四、有关要求
加强协调和联系。请各单位将负责人或部门负责人、经办人员名单（姓名、联系电话、传真、邮箱等）于2013年3月20日前反馈部水运局。
加强沟通和交流。适时召开联系企业座谈会，充分听取企业意见，研究解决行业面临的重大问题。根据需要，采用调查表的形式，就行业重大问题征求联系企业的意见。
联系企业要认真做好数据等信息上报工作，确保数据真实、可信，积极参与座谈会等工作。
委托中国交通通信信息中心开发相应的信息报送系统，优化报送内容和操作流程，便利企业报送数据。相关单位要加强协调配合，并保守涉及商业秘密的企业上报信息。
联系人：部水运局，黎旗炜，电话：010-65293261，传真：65292554，电子邮箱：btb@mot.gov.cn。
部交通科学研究院，马博，电话：010-58278539，传真：64925543，电子邮箱：mabo_0819@yahoo.cn。
中国交通通信信息中心，王焕臣，电话：010-65299466，传真：010-65293377，电子邮箱:wanghuanchen@cttic.cn。
附件：
1.重点联系航运企业名录
2.两岸航运生产情况和景气情况调查表
交通运输部办公厅
2013年3月13日
文档附件：
1.海峡两岸重点联系航运企业名录.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/201303/P020130315608528435882.doc
2.两岸航运生产情况和景气情况调查表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/shuiluyunshu/201303/P020130315608528566703.doc
