国家院关于加强对废弃物品收购和利用工作的指示
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国家院关于加强对废弃物品收购和利用工作的指示
国务院
国家院关于加强对废弃物品收购和利用工作的指示
国务院
指示
几年来，商业部门和工业部门在收购和利用废弃物品方面，已经作了很多工作，获得了很大的成绩。截至目前为止，已经收购和利用的废弃物品有废五金、废化工原料、废纤维、废油料、废皮毛和垃圾等三十多类，约一千多个品种。第一个五年计划期间回收的废弃物品总量达四百二十
六万吨。这些废弃物品，经过初步整理、修配和加工复制以后，已经有百分之八十以上变成了农业、工业和手工业的生产资料，还有约百分之十几变成了各种生活资料。这批巨大的社会财富，对于支援国家经济建设、扩大国家和集体经济的资金积累，以及增加人民收入等方面，都起了很大
的作用。几年来，国家工业和国防建设所必需的铜料，就有百分之八十以上是依靠回收废杂铜来解决的。
但是，在废弃物品的回收和利用方面也还存在着一些问题。几年来国家对废弃物品只是收购了一部分，还有相当大的一部分没有收购起来；对于已经收购起来的也还有一部分没有充分利用，宣传教育工作也作得很不够，不少地方群众还没有养成收集和出卖废弃物品的习惯；部分地区对
于废弃物品的收购工作和加工复制工作还组织得不够好，既不便利群众的出售，又不能满足工业生产的需要。
我国废弃物品的资源是极其丰富的，它随着工农业生产的发展和人民生活的改善将越来越多。因此，我们必须积极地组织群众力量，广泛地收集和充分利用这些废弃物品，来更好地支援工农业生产的发展，为积极实现党的社会主义建设的总路线服务。
为了加强对废弃物品的收购和利用工作，现在作如下指示：
（一）加强对广大群众的宣传教育，使他们认识到收集和利用废弃物品的重要经济意义和政治意义。应该通过生动的事例向他们说明：一切废弃物资，不管是生产资料或者生活资料，只要收集起来，进行加工复制，都可以变成有用的东西。这样，既可以为国家和集体经济创造巨大的财
富，为群众增加大批的收入，又可以支援工农业生产；同时，既可以安排劳动就业，支持勤工俭学，充分利用各种半劳动力，又可以使人民养成勤俭节约、爱惜物资、讲究清洁卫生的良好习惯。因此，收集和利用废弃物品，无论对国家对集体和对广大群众来说，都是有很大好处的。全国人
民都应当养成经常收集和出售废弃物品的良好习惯。目前有些人认为废旧物品就是无用的东西，他们没有认识到可以把无用的东西变成有用的东西的道理，因而不注意收集和积极出售；或者认为出卖家庭中的破烂东西是不体面的事，是损害祖上遗产的行为，这些都是不正确的，是一种陈旧
保守思想，必须加以说服和教育。
（二）充分发动和依靠群众力量，作好废弃物品的收购工作。废弃物品是一种非常零星、分散的社会资源，必须依靠群众力量，才能扩大收购。因此，应该结合中心工作，随时利用各种机会，充分发动群众，大力进行收购。在作好思想教育工作的基础上，掀起一个群众性的出售废弃物
品的热潮。同时，做好废弃物品的日常收购工作。
凡是属于国家统一收购的废弃物品（例如废铜、废铝、废锡、废铅等），按照国家规定，由国营商业部门统一收购、加工和分配；不属于国家统一收购的废弃物品，由地方组织国营商业和工业部门进行收购和组织利用。各级收购单位，应该在工作中贯彻执行群众路线，积极改进收购方
法，制定合理的收购价格，把一切可能组织起来的人员（例如家庭妇女、小学生、农业社饲养员、公务员、炊事员、小商贩等），都组织起来，形成一个广泛的收购网，为国家进行废弃物品的收购工作。
（三）城镇废弃物品比较农村更为复杂多样，废弃物品的资源比较农村更为丰富和集中些，而且广大居民对于收集和出售废品的要求也更为迫切。因此，各城镇必须加强对废弃物品的收购和利用工作。废弃物品的经营机构要深入街道住户（包括集体宿舍）、厂矿、机关、学校，采取不
同方法进行收购。在收购过程中，要依靠群众力量进行分类整理，以便于加工复制。同时，各城镇的市政机关对于收集垃圾工作，也要进行分类整理，并且与国家收购和加工部门进行联系和合作。
（四）为了使物尽其用，在废弃物品的加工和利用方面，除了那些加工程序比较复杂、技术性比较高和国家需要统一掌握的重要物资（例如废杂铜等），应该由国家统一加工复制和统一分配利用以外，一般的废弃物品，应该采取就地收购、就地加工和就地利用的方针。应该尽可能地组
织当地群众做好一般的分类整理和初步的加工复制工作。这样，一方面可以结合农业社开展付业生产，增加群众收入，安排劳动就业和支持勤工俭学；另一方面可以便于对废弃物品的运输、保管和利用。河北省无极县每乡每社都有废弃物品的加工组织，解决了全县“五保户”的生产和生活
问题，就是一个很好的范例。各地在举办废弃物品的加工厂的时候，必须贯彻执行勤俭建国、勤俭办企业的精神，因陋就简，充分利用当地一切可以利用的设备和房屋，做到少花钱多办事，甚至不花钱也办事。同时，各地国营企业的大型加工厂、动力厂，也应该积极帮助群众解决废弃物品
就地加工和利用中的各种技术和物资上的困难，以利于废弃物品的收购和利用。
充分挖掘和利用废弃物品资源，是一项长期的十分重要的任务。在各级党委统一领导下，地方各级人民委员会必须加强对这一工作的组织，必须统一地加以规划，并且组织工业、商业、交通运输、科学技术等有关部门密切协作，依靠群众力量和职工的积极性，把一切废弃物品广泛收集
和充分利用起来，以支援国家的社会主义建设。
1958年6月24日
新余市人民政府关于印发新余市行政奖励表彰办法的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市行政奖励表彰办法的通知
余府发〔2009〕40号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市行政奖励表彰办法》已经2009年10月9日市七届人民政府第60次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
规范以市政府名义进行的奖励表彰，有利于发挥行政奖励表彰的激励、引导作用。各地各部门要坚持公开、公平和公正的原则，进一步维护和增强市政府行政奖励表彰的权威性，促进我市改革开放和物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设迈上新的台阶。
二○○九年十月十五日
新余市行政奖励表彰办法
第一章 总则
第一条 为发挥行政奖励表彰的激励、引导作用，根据《江西省行政奖励规定》（赣府发〔2003〕26号）和《关于以省政府名义进行行政奖励表彰工作的实施细则》（赣府厅发〔2009〕63号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政奖励表彰，是指以市政府名义单独或联合进行的行政奖励表彰。
以市政府名义进行行政奖励表彰的事项，必须是对本市改革、发展、稳定和物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设起重要推动作用，促进国民经济和社会事业发展的工作事项。
第三条 成立新余市政府行政奖励表彰工作领导小组，负责本市行政奖励表彰工作的综合协调和管理，对奖励表彰项目、范围、周期、标准、名额、比例等设定进行审核。领导小组办公室设在市人事局，负责行政奖励表彰的具体工作。
第四条 以市政府名义进行行政奖励表彰，其主办单位原则上是市政府工作部门。
第二章 奖励表彰项目和种类
第五条 以市政府名义进行的行政奖励表彰项目，应具有全局性、综合性、示范性作用，能够产生较大社会影响，按照统筹考虑、综合平衡、合理设置、确保质量的原则，在下列事项中设立：
㈠涉及国计民生的重大事项，市委、市政府确定的阶段性中心工作和重大任务，或在有关领域取得显著成绩，并在省内外、市内外产生重大影响的工作事项；
㈡有关法律、法规明确规定必须以市政府名义进行的奖励表彰的事项；
㈢与国家设立的奖励表彰项目相对应的事项；
㈣其他需要以市政府名义进行的奖励表彰事项。
相同或相近奖励表彰项目不重复设置。
第六条 以市政府名义进行的行政奖励表彰项目分为常设奖励表彰项目和非常设奖励表彰项目。
常设奖励表彰项目是指经市政府常务会议批准的有一定评选周期的奖励表彰，评选周期一般为3年以上（含3年），因情况发生变化，经市政府常务会议批准，可以调整或取消。
非常设奖励表彰项目是指经市政府常务会议批准的一次性奖励表彰。
第七条 市人民政府行政奖励表彰的种类包括：嘉奖（先进集体、先进个人）、记三等功、记二等功。
第三章 奖励表彰条件和比例
第八条 行政奖励表彰对象的评选，应以政治表现、工作实绩和贡献大小为衡量标准，面向基层、面向一线。受到行政奖励表彰的对象，必须是拥护党的路线、方针、政策，遵守法律、法规、规章，并在有关领域做出突出贡献、取得显著成绩的集体和个人。
第九条 下列集体和个人应当给予行政奖励表彰：
㈠致力于本市改革、发展、稳定，促进本市经济和社会事业发展做出突出成绩的集体和个人；
㈡在市委、市政府确定的中心工作或重大任务中取得突出成绩的集体和个人；
㈢在全国性的评比、竞赛中取得突出成绩的集体和个人；
㈣在抢险、救灾、见义勇为等特定情况下做出突出成绩的集体和个人；
㈤其它方面取得突出成绩的集体和个人。
第十条 根据集体和个人的事迹、贡献和影响，确定行政奖励表彰的等级：
㈠成绩突出的，可以给予嘉奖；
㈡成绩突出、有较大贡献的，可以记三等功；
㈢成绩显著、有重要贡献的，可以记二等功。
前款所指的同一事迹只奖励表彰一次。但功绩显著、有重大贡献和影响的，可以以市政府名义向上级报请一等功；功绩卓著、有特殊贡献和重大影响的，可以以市政府名义向上级报请授予荣誉称号。
第十一条 以市政府名义进行行政奖励表彰的名额数量，按“少而精”的原则分别予以确定：
㈠集体记功：二等功的比例一般不超过参评单位数量的1%，三等功的比例一般不超过参评单位数量的2%；
㈡个人记功：二等功不超过参评人员总数的4‰，三等功不超过参评人员总数的2%；
㈢嘉奖（先进集体、先进个人）：参照前两项规定视情况从严掌握。
前款规定的奖励表彰，每次记功和嘉奖集体的数量原则上不超过10个，每次记功和嘉奖人员的数量原则上不超过50人。遇有特殊情况需增加行政奖励表彰名额的，应报市政府常务会议批准。
受行政奖励表彰的人员中，科级领导干部所占比例不超过15%。副县（处）级以上领导干部原则上不参加评选，确需奖励表彰的，事前需经市政府行政奖励表彰工作领导小组审核，市政府批准。
第四章 表彰和经费
第十二条 以市政府名义进行的行政奖励表彰以精神奖励表彰为主、物质奖励表彰为辅，对获得行政奖励表彰的集体，给予嘉奖（先进集体）或记功，并颁发奖牌和奖金（奖品）。对获得行政奖励表彰的个人，给予嘉奖（先进个人）或记功，并颁发奖励表彰证书和奖金（奖品）。奖牌和奖励表彰证书按统一规格、标准制作。
第十三条 市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室按照有关规定，制定奖金标准，报市政府常务会议审批，其他单位不得擅自决定奖金标准。
第十四条 市财政局根据市政府批准的奖金标准，安排行政奖励表彰经费并负责监督，确保专款专用。
第五章 奖励表彰的评选程序
第十五条 常设奖励表彰项目按以下程序申报：
㈠每年2月底前，拟开展行政奖励表彰活动的主办单位，应向市政府行政奖励表彰领导小组办公室提出立项申请，内容包括:行政奖励表彰的名称、依据、周期及理由，评选范围、条件、参评单位和人数，拟奖励表彰的集体、个人数量，行政奖励表彰的形式，行政奖励表彰的经费数额、来源以及拟使用情况；
㈡市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室梳理、初审后，经领导小组审核，报市政府常务会议审批。
被确定为常设奖励表彰项目的，每到规定的评选周期，主办单位应在开展行政奖励表彰工作1个月前将奖励表彰方案书面报市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室，经审核同意后实施。
第十六条 非常设奖励表彰项目按以下程序申报：
㈠主办单位应当在开展行政奖励表彰工作1个月之前向市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室提出立项申请，内容包括：行政奖励表彰的名称、理由、依据，评选范围、条件、参评单位和人数，拟奖励表彰的集体、个人数量，行政奖励表彰的形式，行政奖励表彰的经费数额、来源以及拟使用情况；拟对获得行政奖励表彰的集体和个人颁发较大数额奖金的，须申明理由；
㈡市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室对立项申请进行初审，经领导小组审核后，报市政府常务会议审批；经市政府常务会议批准的行政奖励表彰项目，由主办单位会同市政府行政奖励表彰领导小组办公室制定具体的评选办法，并组织实施；未经批准，不得擅自组织实施。
对在突发事件中表现突出的集体和个人，需要以市政府名义进行行政奖励表彰的，可按前款规定的程序按“一事一报”及时提出，经批准后实施。
第十七条 任何单位和个人不得直接向市政府领导报送以市政府名义进行行政奖励表彰的立项申请，不得在部门发文中设定以市政府名义进行行政奖励表彰的事项。
以市政府各部门（含协会、团体）名义进行的奖励表彰，只能冠以单位或系统名称，不得直冠“新余市”名称。
第十八条 行政奖励表彰项目经市政府常务会议批准后，应依据行政奖励表彰的条件，按照下列程序，采取领导和群众相结合的办法，自下而上，层层遴选，逐级审核上报审批行政奖励表彰对象：
㈠主办单位向市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室领取相关材料；
㈡主办单位在评选范围内公布评选条件、行政奖励表彰的种类、评选名额、评选时间等事项；
㈢民主推荐候选对象；
㈣主办单位根据候选对象的事迹、贡献和影响，提出行政奖励表彰对象和行政奖励表彰意见并进行公示（不少于7天）；
㈤主办单位向市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室报送有关材料；
㈥市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室对主办单位报送的行政奖励表彰材料进行审核，提交市政府行政奖励表彰工作领导小组研究同意后报市政府常务会议批准；
㈦需要由市政府做出行政奖励表彰决定的，由主办单位代拟决定稿，送市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室按办文规定办理；
㈧受到行政奖励表彰的集体和个人应当填写《新余市行政奖励表彰审批表》，审批表中“批准机关意见”栏，由市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室代市政府填写，加盖“新余市人民政府行政奖励表彰专用章”；审批表由市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室按照规定格式统一印制。
行政奖励表彰对象及其先进事迹应在公共媒体上宣传。需召开行政奖励表彰大会的，由主办单位承办。
第六章 监督和责任
第十九条 主办单位和市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室应当及时受理对行政奖励表彰工作的举报，并按照有关规定处理。
第二十条 有下列情形之一的，撤销其行政奖励表彰：
㈠申报行政奖励表彰时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取行政奖励表彰的；
㈡严重违反行政奖励表彰程序规定的；
㈢法律、法规规定应当撤销行政奖励表彰的其他情形。
第二十一条 撤销行政奖励表彰，由主办单位报市政府行政奖励表彰工作领导小组审核，再提请市政府批准后执行，也可由市政府行政奖励表彰工作领导小组直接报市政府批准后执行。
撤销行政奖励表彰后，市政府行政奖励表彰工作领导小组办公室应及时收回其证书、奖章、奖牌和奖金，并终止其享受的有关待遇，撤销决定存入本人档案。
第二十二条 在行政奖励表彰工作中徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行行政奖励表彰的，根据情节轻重，对负有领导责任和直接责任的人员，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十三条 每五年一次全市劳动模范和先进工作者的评选表彰，仍按《江西省劳动模范管理办法》（赣府发〔2003〕25号）和《新余市劳动模范管理办法》（余府发〔2005〕8号）执行。
第二十四条 以市政府名义对科学技术、专利、招商引资、推进“十百千亿工程”、冲刺“工业1500亿”等进行的奖励，市政府已有规定的，从其规定。
第二十五条 本办法2009年11月1日起施行
