温州市人民政府关于印发温州市区民间划龙舟活动管理办法的通知
浙江省温州市人民政府
温政发〔2005〕18号
温州市人民政府关于印发温州市区民间划龙舟活动管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《温州市区民间划龙舟活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月二十二日
温州市区民间划龙舟活动管理办法
第一条为了加强对市区民间划龙舟活动的管理，维护社会秩序，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《群众性文化体育活动治安管理办法》（公安部令第44号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）的民间划龙舟活动。
第三条民间划龙舟活动应当遵循尊重民俗、正确引导、有效管理、确保安全的原则，保障民间划龙舟活动安全、文明、有序进行。
第四条市成立民间划龙舟活动协调小组，对市区民间划龙舟活动管理工作实行统一领导、指挥和协调。鹿城区、瓯海区、龙湾区应当成立相应机构，负责本辖区民间划龙舟活动的综合管理。
公安机关负责民间划龙舟活动的治安管理，监督安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
体育管理部门负责民间龙舟队的监督管理、技术指导和水上安全教育。
海事管理机构负责民间划龙舟活动水上交通安全的监督管理，维护现场秩序。
港航、城管执法、卫生等部门单位应当各司其职、各负其责，密切配合、加强对民间划龙舟活动的管理、指导和宣传教育，督促安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
第五条乡镇人民政府（街道办事处）负责民间划龙舟活动的组织管理，排除或者督促排除沿岸的危房、危桥等安全隐患，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。
村（居）民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。
第六条民间划龙舟活动时间定为10天以内，具体活动时间由市人民政府每年根据端午节和高考、中考的时间确定，以通告的形式予以公布。
准许举办划龙舟活动的具体水域，由各区人民政府确定并向社会公告。
禁止在政府确定的时间和水域以外进行民间划龙舟活动。
第七条民间龙舟队数量应当严格控制，一个行政村（居民区）原则上只能申报成立一支龙舟队。成立龙舟队应当具备下列条件：
（一）龙舟队员应当是年满18周岁、具有完全民事行为能力的本村（居）民，龙舟队负责人应当具备承担安全责任的相应能力；
（二）龙舟队负责人和参加人员必须没有违法犯罪记录；
（三）龙舟必须安全适航，配备足够的救生器材；
（四）有符合安全要求的后勤保障措施。
第八条申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：
（一）村（居）民委员会向区体育局领取并填写民间龙舟队申请表，到当地乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，并提供下列材料：
1．村（居）民委员会申请报告；
2．龙舟队负责人、队员名单及身份证复印件；
3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明；
4．龙舟建造师的龙舟质量保证书；
5．配备的救生器材清单。
（二）乡镇人民政府（街道办事处）将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报区体育局；
（三）区体育局接到乡镇人民政府（街道办事处）汇总的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出是否同意成立的书面决定。区体育局应当将书面决定报市体育局、区公安机关备案。
经同意成立的龙舟队，由区体育局发给号牌和队员证书。经同意成立的民间龙舟队发生变更的，应当办理变更手续。
第九条经同意成立的民间龙舟队申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：
（一）龙舟队的负责人与乡镇人民政府（街道办事处）签订安全责任书；
（二）乡镇人民政府（街道办事处）向区公安机关领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供下列材料：
1．举办民间划龙舟活动申请报告；
2．活动安全保卫方案；
3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明。
举办民间划龙舟活动申请报告内容应当包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队，龙舟队负责人和队员名单，安全保卫措施等。
（三）区公安机关接到乡镇人民政府（街道办事处）的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出许可或者不许可的书面决定。逾期未作答复的视为许可。区公安机关应当将许可决定报市公安机关备案。
第十条申请举办民间划龙舟活动有下列情形之一的，区公安机关不予许可：
（一）申办划龙舟活动不符合《办法》规定条件的；
（二）划龙舟活动不符合安全管理要求的；
（三）在政府确定的时间和水域以外举办的。
第十一条民间龙舟队的负责人，应当对活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任。其与乡镇人民政府（街道办事处）签订的安全责任书应当包括以下内容：
（一）活动的时间、地点；
（二）活动的负责人及参加人员名单；
（三）龙舟、后勤船适航状况，救生器材配备状况；
（四）安全保卫措施；
（五）服从公安、海事、体育、港航、城管执法等部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理；
（六）不进行迷信等有害群众身心健康的活动；
（七）不强行摊派和变相敛财；
（八）公开经费收支情况；
（九）其他内容。
第十二条龙舟建造师必须对其建造、修理的龙舟出具质量保证书，保证龙舟安全适航。没有龙舟建造师出具的龙舟质量保证书，龙舟不得下水。
龙舟质量问题造成安全事故的，龙舟建造师必须承担全部责任。
第十三条经公安机关许可举办的民间划龙舟活动，不得擅自变更活动的时间、地点和内容。确需变更活动的时间、地点和内容的，必须报经有关乡镇人民政府（街道办事处）和公安机关同意。
第十四条在民间划龙舟活动举行前，公安机关应当会同当地乡镇人民政府（街道办事处），对安全保卫措施落实情况进行实地检查，发现存在安全隐患的，应及时排除或者责令整改；经整改仍存在安全隐患的，龙舟不得下水。
第十五条民间划龙舟活动期间，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织人力、物力，督促安全责任书的落实，并协同公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门，维护现场秩序。
公安机关应当根据具体情况，组织相应的警力，维护现场秩序。
海事管理机构应当根据具体情况，采取限时航行、单航、封航等临时限制、疏导交通的措施，维护水域秩序。
体育、港航、城管执法等部门应当抽调精干力量和水上巡逻艇等装备，加强对民间划龙舟活动的管理，维护现场秩序。
第十六条民间划龙舟活动期间，龙舟和其他船舶应当服从公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理。
第十七条在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：
（一）宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的；
（二）以活动名义进行强行摊派或者变相敛财的；
（三）存在不安全隐患，拒不整改的；
（四）违反有关规定，严重影响群众正常工作、生活的；
（五）违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；
（六）未成年人、不熟悉水性的人划龙舟和未穿救生衣、酒后划龙舟的；
（七）未经批准，擅自超出确定的时间和区域进行划龙舟的；
（八）以活动名义进行其他非法活动的。
第十八条有下列行为之一的，由公安机关依照《群众性文化体育活动治安管理办法》第十四条、第十六条规定立即予以制止并进行处罚：
（一）未经公安机关许可擅自进行民间划龙舟活动的；
（二）擅自变更活动的时间、地点和内容的；
（三）龙舟队不按规定履行安全责任造成治安事故的。
第十九条违反本办法规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定予以处罚。
违反其他法律法规的行为，由有关部门依法予以处罚。
第二十条各县（市）可根据当地实际，参照本办法执行。
第二十一条本办法自2005年5月1日起施行。2004年4月13日发布的《温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法》同时废止。
荆州市社会保障卡管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市社会保障卡管理办法
荆州市人民政府令第73号
《荆州市社会保障卡管理办法》已经2009年10月27日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起实施。
市 长 ：王祥喜
二○○九年十一月二十三日
荆州市社会保障卡管理办法
第一条 为方便我市居民办理劳动和社会保障事务，规范社会保障卡的制作、发行、应用和管理，提升劳动保障事务的信息化水平，维护持卡人的合法权益，特制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障卡是指由劳动保障部门发行、通过社会保障信息系统和金融系统支持，主要用于持卡人办理劳动就业、社会保险、金融服务等事务的多功能智能卡，其具有记录、凭证、查询和金融等主要功能。
第三条 市劳动和社会保障局负责全市社会保障卡的综合管理工作。市劳动保障信息化机构（以下简称卡管理机构）负责全市社会保障卡基础信息系统的建设、运行、维护和管理，以及社会保障卡制作、发放、管理，并对县、市、区进行业务指导。
市发展改革、公安、财政、卫生、民政、物价、地税、信息产业、教育等部门，协同做好相关工作。
各县（市、区）劳动和社会保障局、各乡镇（街道）劳动保障所或社区应当积极做好本区域内社会保障卡信息系统的信息采集、社会保障卡发放和管理工作。
相关金融机构负责社会保障卡金融业务的管理和服务。
第四条 社会保障卡由卡管理机构按照国家人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》标准统一制作，有效使用期为10年。
第五条 本市从业人员、失业人员、离退休人员、城乡居民以及大、中、小学生和学龄前儿童，均可由本人或者监护人到户口所在地劳动保障部门申领社会保障卡。
申领社会保障卡必须履行下列手续：
（一）填写《荆州市社会保障卡申领登记表》；
（二）交验居民身份证和居民户口簿或者户籍证明；
（三）外来从业人员提供相关工作证明和暂住证；
（四）到指定地点提供个人头像和指纹图像信息。
第六条 社会保障卡有效使用期届满一个月前，卡管理机构应当提示持卡人及时办理换发手续。持卡人可以到指定网点申请换发。
第七条 申领和换发社会保障卡的，卡管理机构应当自受理申请之日起30日内发放社会保障卡。
第八条 社会保障卡卡面污损、残缺不能辨认，或者不能在读卡设备上读写的，持卡人可以向卡管理机构申请换领。
社会保障卡存在质量问题的，由卡管理机构负责免费更换；属于持卡人使用不当造成损坏的，由持卡人承担换领费用。
第九条 社会保障卡发生丢失的，持卡人应当及时挂失。卡管理机构应当在接到挂失信息后及时冻结该卡的使用。
持卡人在挂失后找回社会保障卡的，可以办理解除挂失手续。
第十条 社会保障卡发生丢失并在办理书面挂失手续后，持卡人可以向指定网点申请补领。
第十一条 换领和补领社会保障卡的，卡管理机构应当自受理申请之日起7个工作日内完成换领或者补发工作。
第十二条 持卡人在社会保障卡丢失和补领期间，各相关业务部门应当采取补救措施，保证持卡人办理个人相关劳动保障事务的基本需求。具体补救措施另行制定。
第十三条 社会保障卡的工本费按省物价部门和财政部门规定的标准执行。对登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业两年以内普通高校毕业生从事个体经营的，自其在工商部门首次登记注册之日起3年内免收社会保障卡工本费。免收的工本费由财政部门安排专项资金解决。
第十四条 持卡人因社会保障卡的申领、发放和使用发生争议的，可以向市劳动和社会保障局提出申诉，也可以依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 卡管理机构根据系统安全的需要和国家有关规定，会同有关部门制定系统安全守则，并拟定具体安全操作规程。
在社会保障卡内应当设置密钥管理系统，社会保障卡持卡人可以修改或者重新设置个人密码。
第十六条 冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
卡管理机构的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十七条 已发行社会保障卡的地区，不再发行和补办医保卡。对持有医保卡的人员，逐步进行换卡。换成社会保障卡后，医保卡上的资金账户将自动转入社会保障卡的医保账户。
第十八条 本办法在本市行政区域内适用，本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法有效期5年，自2009年12月1日起实施。
