劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 14:57:50 浏览:9549
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劳动部关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
劳动部
关于贯彻落实《社会力量办学条例》的通知
1997年8月1日，劳动部
《社会力量办学条例》（以下简称《条例》）已经国务院颁布，并于1997年10月1日正式实施。贯彻实施《条例》，是一项政策性强、涉及面广的工作，各级劳动行政部门要高度重视，加强领导，有组织、有步骤地做好工作。现就贯彻落实《条例》的有关问题通知如下：
一、加强对《条例》的学习宣传
《条例》是促进社会力量办学的重要行政法规。贯彻实施《条例》，对于规范社会力量办学行为，充分调动各方面的办学积极性，发展职业教育事业，提高劳动者素质，促进劳动就业和经济发展，具有十分重要的意义。各级劳动行政部门要结合《劳动法》和《职业教育法》的贯彻落实，认真组织学习《条例》，做好《条例》的宣传工作；要把社会力量办职业技能培训纳入本地区职业技能开发事业发展规划，依法加强对社会力量举办的各类职业技能培训机构的规范、指导、服务与监督检查，使其走上健康有序的发展轨道。
二、切实履行管理职责
《条例》规定，企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，举办实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上劳动行政部门审批和管理。各级劳动行政部门要按照《条例》规定，结合本地实际，尽快确立审批和管理的范围、种类，明确管理职责，加强对所辖区内社会力量办职业技能培训机构（班）（以下简称社会培训机构）的综合管理。
为加强对重点职业（工种）社会培训机构的有效管理，劳动部将针对举办中式烹饪、中式面点、美容、美发、计算机文字录入等通用性强的职业（工种）的社会培训机构，制定机构设置标准和教学计划、大纲，并提出制定机构设置标准和教学计划、大纲的基本要求。各省级劳动行政部门要根据这一基本要求，逐步分类制定省级辖区内统一的具体机构设置标准和教学计划及大纲，并严格按照标准要求，对社会培训机构进行资格审定和年检。
三、建立审批制度
劳动行政部门要建立健全社会培训机构办学资格审批制度。开办社会培训机构的单位和个人应向劳动行政部门提出申请，并填写由劳动部统一印制（式样）的《社会培训机构审批表》，由其主管部门签署意见后，报劳动行政部门审批。举办以培训初级职业技能水平和非技术岗位的劳动者为主要任务的社会培训机构，原则上由县级劳动行政部门审批，报上一级劳动行政部门备案；举办以培训中级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由地市以上劳动行政部门审批，具体审批范围和办法，由省级劳动行政部门制定；举办以培养高级职业技能水平劳动者为主要任务的社会培训机构，由省级劳动行政部门审批，报劳动部备案。国务院各行业部门和各民主党派中央机关及国家级社团组织举办社会培训机构，原则上由劳动部审批，或由劳动部委托当地省级劳动行政部门审批。跨省（或省辖区内跨地市）举办社会培训机构，须经举办者所在地省（或地市）劳动行政部门出具证明，由办学所在地省（或地市）劳动行政部门审批。社会力量举办技工学校，按技工学校审批程序执行。社会培训机构的更名、撤销亦按上述管理权限办理。
对符合办学条件的社会培训机构，由审批机关颁发“社会力量办学许可证”。办学许可证由劳动部统一印制。
取得办学资格的社会培训机构，不得以任何形式设立分校或分支机构，也不得将办学资格及所承担的培训教学任务委托或承包给其它组织或个人。
四、做好机构名称规范和年度统计工作
社会培训机构的名称应按其所在行政区域、冠名、培训层次和类别依次确切表示。凡独立设置的社会培训机构，其名称应使用“ＸＸＸＸＸＸ职业技能培训学校或中心”；不独立设置机构的，其名称应使用“ＸＸＸＸＸＸ职业技能培训班”。凡需冠“中华”、“中国”、“国际”等字样的社会培训机构须经劳动部批准。
各级劳动行政部门，要按照劳动部统一制订的统计报表及统计要求（另发）做好年度统计工作。要将年度统计情况逐级上报，由省级劳动行政部门汇总后报劳动部和当地人民政府。各级劳动行政部门同时应将社会培训机构年度统计情况报同级教育行政部门备案。
五、加强对招生广告（简章）与招生收费的审核与管理
各级劳动部门要依法加强对取得办学许可证的社会培训机构招生广告的审核和管理，建立招生广告审核制度，保证社会培训机构招生广告内容的真实、准确。招生广告中对机构的名称、办学性质及培训目标、收费标准、证书发放与就业方式等事宜应如实发布，不得以任何形式作不负责的许诺或言词误导。社会培训机构的招生广告须经负责办学资格审批的劳动行政部门审核后刊播散发。未经审核发布或发布虚假广告，劳动行政部门要会同有关部门及时查处。
各级劳动行政部门要按《条例》的有关规定，与财政、物价管理部门共同做好社会培训机构收费项目和收费标准的核定工作，督促社会培训机构建立财务、会计和财产管理制度，并对其执行收费标准和建立、落实财务制度的情况监督检查。
六、搞好指导和服务
各级劳动行政部门要根据劳动力市场需求，对社会培训机构的专业设置和培训方向提供指导；要在管理人员和师资培训、职业技能鉴定、教材建设、职业指导等方面及时提供服务。社会培训机构毕（结）业生，颁发由省级劳动行政部门统一印制的培训证书；经技能鉴定合格的人员，由劳动行政部门颁发相应的技术等级证书。要抓紧研究制定对社会培训机构进行业务指导、教师管理、表彰奖励以及开展教研活动等方面的政策措施，及时解决其办学中出现的问题，维护社会培训机构合法权益，鼓励与帮助社会培训机构的健康发展。
七、加强监督检查
各级劳动行政部门要经常深入社会培训机构了解情况，对社会培训机构执行国家有关政策法规、落实各项管理制度等方面的情况进行监督检查，对违反《条例》和国家有关规定的行为，要及时查处。每年对所批准的社会培训机构要依据办学标准要求进行一次办学资格的复核认定。要定期开展教育教学质量评估活动，听取受培训学员、家长和用人单位对培训质量的反映。通过加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题，督促社会培训机构不断改善办学条件，完善管理制度，提高培训质量。
各级劳动行政部门要抓住实施《条例》的有利时机，依据劳动行政部门的管理职责，在今年11月底之前对本地区社会培训机构进行一次全面检查评估，重新进行登记注册，并将检查结果向社会公布。同时，要在当地人民政府领导下，积极取得教育、公安、财政、工商、民政、税务等有关部门支持与配合，共同做好工作。在工作中，要注意加强自身廉政建设，严格执行《条例》中有关收费问题的规定，并主动接受社会监督。工作进展情况请及时向当地人民政府报告，并报劳动部职业技能开发司。
本溪市建筑市场管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市建筑市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市建筑市场管理，维护建筑市场的正常秩序，根据建设部和国家工商行政管理局《建筑市场管理规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑市场管理，是指对从事各种房屋建筑、土木工程、装饰装修、管线敷设、设备安装等勘察、设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产等发包和承包活动的监督、管理。
第三条 凡在我市境内从事上述发包和承包活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 市、自治县建设行政主管部门和工商行政管理部门，按照各自的职权，依法对建筑市场进行监督、管理，其主要职责分别是：
(一)建设行政主管部门负责审核工程的发包条件和承包方的资质等级；审查并跟踪管理承发包合同；监督检查建筑市场管理法规和工程建设标准的执行情况；根据工程建设任务与设计、施工力量，建立平等竞争的市场环境；会同工商行政管理部门监督检查承发包活动，查处违法行为，维护建筑市秩序。
(二)工商行政管理部门依据建设行政主管部门审定的资质等级，施工和生产范围，依法核发勘察设计单位和施工企业的营业执照；对承发包合同进行鉴证、登记管理；会同建设行政主管部门查处违法行为，维护建筑市场秩序。
第二章 发包管理
第五条 工程建设实行报建制度。凡属本办法第二条所规定的工程项目，建设单位必须在发包前到建设行政主管部门申请办理报建手续。
第六条 凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标；不宜招标的工程，必须经建设行政主管部门批准，按照有关规定择优选定承包单位。
第七条 建设项目的发包方必须具备下列条件：
(一)必须是公民、法人或依法成立的其他组织；
(二)有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；
(三)具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款第二、三项条件的，须委托具有相应资质的代理机构代理。
第八条 工程的勘察、设计必须发包给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。
工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。
建筑构配件、非标准设备的加工生产，必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。
单位工程不得再分部、分项发包。
第三章 承包管理
第九条 承包工程勘察、设计、施工、建设监理，以及建筑构配件、非标准设备加工生产的单位(以下统称承包方)，必须持证(含资质等级证书、批准文件、注册登记手续、银行帐户、施工许可证、开工报告等，下同)持照(指营业执照，下同)，并按照本单位资质等级和核准的施工生产范围开展承包业务，不得无证无照或越级、超范围实施承包。
第十条 外埠勘察、设计、施工等企事业单位，进入我市建筑市场承揽业务和承包、分包工程的，必须分别到人市建设行政主管部门办理注册登记手续、工商行政管理部门办理临时营业执照、建设银行开设帐户。
第十一条 3级 (含3级) 以上建筑施工企业、2级(含2级)以上安装企业，在自行完成承包工程主体结构和主要部位的前提下，可以选择具有相应资质等级的施工单位分包辅助工程。承包单位要与分包辅助工程的施工单位签订分包合同，分包合同须经审查和鉴证备案。
承包单位要向分包辅助工程的施工单位派驻相应的管理组织或人员，并直接对发包方承担合同规定的全部责任。
承包单位不得以分包名义，将工程全部包给一个或几个施工单位；分包单位不得将工程再行发包；4级(含4级)以下建筑施工企业、3级(含3级)以下安装企业，不得向外分包工程。违反本款规定的，均属非法转包。
第十二条 工程的勘察、设计、施工、监理等必须严格按照有关标准进行，并接受建设行政主管部门的核验、监督和检查。
第十三条 建筑构配件、非标准设备加工生产企业必须有健全的产品技术档案。进入生产线的原材料必须经过技术检验。出厂的建筑材料或产品，必须有合格证，并且要货证同一。
没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、构配件、设备等，不准用于建筑工程。
第十四条 任何单位和个人者不得出让资质证书、营业执照、图签、公章、银行帐号等。
第十五条 工程项目施工管理组织必须名实相符。
施工现场必须有常驻的监理和工程技术、质量管理人员。
施工现场必须有完备的证、照及经审批的开工手续、资料等。
第四章 合同管理
第十六条 工程项目勘察、设计、施工、监理等承发包关系自确定之日起15日内，承发包双方应按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》等有关规定，用国家统一印制的合同文本签订承发包合同。承发包合同签订后，首先由建设行政主管部门进行审查，工商行政管理部门进行鉴证备案，然后再由建设行政主管部门批准开工报告和签发施工许可证。
承发包合同未经审查、鉴证，开工报告未经批准，其承发包行为不得继续进行，工程不得放线开工。
任何单位和个人都不得非法干预承发包合同的签订和履行。
第十七条 建设项目的发包方要预留工程款用于工程项目保修。 造价500万元以上、建筑质量达到合格品的优等品的工程，保修款分别按工程总造价的3%和1%预留；造价500万元以下、 建筑质量达到合格品和优等品的工程，保修款分别按工程总造价的5%和3%预留。
保修期内，修理费用由质量问题责任方承担。保修期结束，剩余的工程保修款(含利息)如数返还给工程施工单位。
第十八条 不得擅自交付、使用未经质量验评和验收的工程。
第五章 罚则
第十九条 发包方有下列行为之一的，责令改正，没收非法所得，根据情节予以警告、通报批评，并处以3000元以上20000元以下的罚款。
(一)利用发包权索贿受，收受“回扣”的。
(二)将工程施工和建筑构配件、非标设备生产加工任务发包给不符合资质等级要求的单位承担的。
(三)不宜招标工程未经批准发包开工的。
(四)合同未经审查或开工报告未经批准而开工的。
(五)接收、使用未经质量验评、验收的工程的。
(六)追加投资、扩大建设规模后，未补办报建、招投标、承发包合同手续的。
(七)将单位工程分部、分项发包的。
第二十条 承包方有下列行为之一的，根据情节予以警告、通报批评，责令停止勘察、设计或施工，责令停产整顿，降低资质等级或缴销资质证书，吊销营业执照，没收非法所得，并处以5000元以上20000元以下的罚款。
(一)以行贿或给“回扣”等手段承揽工程或生产加工任务的。
(二)无证无照或越给承担建设监理的。
(三)无证无照或越级、超范围承担勘察、设计、施工、生产加工任务的。
(四)非法转包工程的。
(五)在工程建设中使用质量不合格或货证不同一的建筑材料、设备、构配件等的。
(六)出卖、出租、出借、涂改和伪造证、照、开工手续、银行帐号、公章、图签等的。
(七)外埠企事业单位未经注册登记，在我市从事勘察、设计、施工、生产的。
(八)施工现场无证、照及开工手续、技术资料的。
(九)虚设工程项目施工管理组织或施工现场无常驻工程技术、质量管理人员的。
(十)不按国家工程建设标准进行勘察、设计、施工、监理的。
第二十一条 违反本办法其他规定或有其他扰乱建筑市场行为的，按本办法有关规定予以相应处罚。
第二十二条 因设计、施工原因造成工程质量、人身伤亡等事故的， 按照《建筑工程质量责任暂行规定》 和《建设工程质量管理办法》有关规定处理。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第二十四条 建筑市场管理人员以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门予以行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十五条 本办法由市建设委员会和市工商行政管理局共同负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，《本溪市建设市场管理暂行规定》(本政发〈1989〉77号)同时废止。
国家中医药管理局办公室关于印发三级中医专科医院评审标准实施细则的通知
国家中医药管理局办公室
国家中医药管理局办公室关于印发三级中医专科医院评审标准实施细则的通知
国中医药办医政发[2012]42号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为促进中医专科医院进一步发挥中医药特色优势，全面深化医药卫生体制改革，保证公开、公平、公正地开展中医专科医院评审工作，我局组织专家制定了三级中医专科医院评审标准（2012年版）。为正确把握评审标准，现将《三级中医骨伤医院评审标准实施细则（2012年版）》、《三级中医肛肠医院评审标准实施细则（2012年版）》和《三级中医专科医院（不含中医骨伤医院、中医肛肠医院）通用评审标准实施细则（2012年版）》予以印发，请认真贯彻执行。
细则是三级中医专科医院评审标准的配套文件，是各地开展三级中医专科医院等级评审工作的主要依据，也是中医专科医院加强建设与管理的重要依据。地方各级中医药管理部门要严格按照细则要求开展中医专科医院评审工作，不得对细则自行调整。
细则电子版可在国家中医药管理局网站下载。各地在工作过程中有何意见或建议，请及时联系我局医政司。
联 系 人：国家中医药管理局医政司综合处 田 军 王 瑾
电 话：010—59957686
传 真：010—59957694
电子邮箱：yzszhc＠126.com
附件：1.《三级中医骨伤医院评审标准实施细则（2012年版）》
2.《三级中医肛肠医院评审标准实施细则（2012年版）》
3．《三级中医专科医院（不含中医骨伤医院、中医肛肠医院）通用评审标准实施细则（2012年版）》
三级骨伤医院评审细则(印发稿).doc 0e855c8a45369a91a03fe1a8a98a60b9.doc (774.50 KB)
三级肛肠医院评审细则(印发稿).doc b7f9502902511be2081457ede4310743.doc (723.00 KB)
三级专科医院通用评审细则(印发稿).doc 1fca0bd01a70ee760bf02b67e3a0165d.doc (628.00 KB)
二○一二年八月一日
