抑制药品价高：如何破解1000%与15%的悖论？/杨涛

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云南省文山壮族苗族自治州人大常委会


云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例

（2009年1月17日云南省文山壮族苗族自治州第十二届人民代表大会第五次会议通过 2009年3月27日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为保证文山三七原产地域产品的质量和特色，促进文山三七健康发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国标准化法》等法律法规，制定本条例。

第二条 本条例所称的文山三七，是指在国家批准的文山三七地理标志产品保护范围内（即自治州行政区域内），种植技术和初加工产品符合文山三七（以下简称三七）国家标准的五加科人参属植物三七。

第三条 自治州的三七发展坚持保护原产地域产品与鼓励发展三七产业相结合，科学管理，加强服务，把三七培育成为重要产业。

第四条 自治州行政区域内从事三七种植、加工、交易、科研、管理、中介服务等活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第五条 自治州、县人民政府三七行政主管部门负责三七的管理和服务工作。主要职责是：

（一）宣传贯彻有关法律法规及本条例；

（二）组织编制和实施三七发展规划；

（三）办理三七产品专用标志的使用手续；

（四）组织协调三七质量管理工作；

（五）发布三七市场信息；

（六）建立三七资料档案；

（七）行使本条例规定的行政处罚权。

第六条 自治州、县的发展和改革、财政、经委、农业、科技、食品药品监督、质量监督、工商等部门按照各自的职责，做好三七发展相关的管理服务工作。

第七条 自治州、县人民政府应当制定优惠政策，鼓励州内外一切单位和个人到自治州投资开发三七产业。

第八条 自治州、县人民政府应当把三七发展纳入国民经济和社会发展规划，合理布局三七种植区，推进三七集约化种植经营。

第九条 自治州、县人民政府设立三七产业发展专项资金，列入年度本级财政预算，并随着经济发展逐年递增。

三七产业发展专项资金主要用于三七科学研究、科技培训、企业扶持和奖励等。

第十条 自治州、县人民政府加强三七公益宣传，支持三七文化研究、三七产品宣传和推介活动。

每年4月1日为文山三七节。

第十一条 自治州、县人民政府鼓励单位和个人建立三七种植基地，按照国家三七产品质量标准，规范种植。

第十二条 自治州、县人民政府依法保护三七种质优良品种资源。任何单位和个人不得非法采集、经营种质资源。

第十三条 自治州、县人民政府保护三七生产经营者按照国家三七标准、三七地理标志产品保护标识和三七证明商标规范进行的三七生产经营活动，维护其合法权益。

第十四条 自治州、县人民政府保护三七知识产权，鼓励一切经济组织和个人技术创新，开发具有自主知识产权的三七药品、食品、化妆品。

任何单位和个人不得使用对人体有害的工业滑石粉、石蜡等添加剂和非食用色素加工三七。

第十五条 自治州、县人民政府加强三七交易市场的建设和管理。

在自治州内交易的三七，应当经检验合格，并取得三七地理标志产品保护标识和三七证明商标。

禁止交易病害三七或者假冒伪劣三七。

第十六条 自治州人民政府建立三七产业园区，改善投资环境，提供优质服务。

第十七条 自治州、县人民政府重视三七科学研究，支持科研单位、大专院校和三七企业开展技术交流合作，促进科技成果的推广应用。

第十八条 自治州、县人民政府加强对三七种植、经营、科研、管理和中介服务等人才的培训工作，加强三七专业人才的引进、使用工作，建立适应三七产业发展的人才队伍。

第十九条 三七生产经营者可以依法成立三七协会、三七农业合作社等行业组织，增强自我约束、自我管理、自我服务和自我发展的能力。

第二十条 自治州、县人民政府对在三七产业发展工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二十一条 违反本条例规定有下列行为之一的，由相关行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十二条规定，非法采集、经营三七种质资源的，由三七行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处500元以上2000元以下罚款；

（二）违反第十四条第二款规定，使用对人体有害的工业滑石粉、石蜡等添加剂和非食用色素加工三七的，由工商行政主管部门责令停止违法行为，没收违法加工的产品，并处产品货值金额等值以上三倍以下罚款；

（三）违反第十五条第二款规定，未取得三七地理标志产品保护标识和三七证明商标交易三七的，由三七行政主管部门责令补办相关手续，逾期不补办又进行交易的，责令停止交易，并对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处5000元以上50000元以下罚款；

（四）违反第十五条第三款规定，交易病害三七和假冒伪劣三七的，由工商行政主管部门责令停止违法行为，没收交易品和违法所得。交易病害三七的，并处1000元以上10000以下罚款；交易假冒伪劣三七的，并处违法所得金额一倍以上三倍以下罚款。

第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。

第二十三条 三七行政主管部门和有关部门的工作人员在三七发展管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

第二十五条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

辽宁省大连市人民政府


大连市调入、安置干部暂行规定
大连市人民政府



第一条 为加强调入、安置干部工作的管理，引进具有较高文化知识和专业特长的人员，控制城市人口机械增长，根据《大连市控制城市人口机械增长管理规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列人员的调入、安置： （一）大连市接收安置军队转业干部和应届大中专毕业生以及“农转非”后“乡进城”的知识分子家属；
（二）调入市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井了区（简称市内四区）的下列人员：
1.因工作需要引进的副处级以下干部和留学回国人员；
2.夫妻两地分居、落实政策和解决特殊困难人员;
3.部队干部随军家属;
4.退休干部和家住市内的退役运动员。
第三条 大连市人事局负责全市调入、安置干部工作的综合管理，并具体负责市内四区调入、安置干部的审批工作。
第四条 引进干部，须是本市急需又无法调剂解决，年龄在45周岁下，并符合下列条件之一的： （一）具有大学本科学历，工作满1年以上的； （二）具有研究生以上学历或高级专业技术职务的； （三）经市控制城市人口机械增长领导小组批准引进的确有真才实学或我市奇缺的? 厥馊瞬拧? 第五条 接收安置留学回国人员，须是出国前具有大学本科以上学历或具有中级以上专业技术职务，在国外学习1年以上并取得一定成果或出国前虽不具备大学本科学历，但在国外获得学士以上学位的。
第六条 属于夫妻两地分居符合下列条件之一的，可以调入： （一）一方具有研究生毕业学历的。 （二）拟调入的一方在外省、市具有大学本科学历，分居1年以上；大学专科学历，分居3年以上；中专（高中）以下学历，分居5年以上的。 （三）拟调入的一方在本市市内四区以? 馄渌兀ㄊ校⑶ぷ髀?年，分居1年以上的。 （四）本市驻军转业干部回原籍安置，其家属本应随调而不服从的，不再按两地分居政策解决，其中确有特殊困难需要调入的，须分居5年以上。
第七条 属于特殊困难符合下列条件之一的，可以调入： （一）市内离退休人员在本市内无子女的，可调入1名子女（含其配偶，下同）； （二）市内在职干部年满55周岁以上，因体弱病残需要照顾，本市无子女的可调入1名子女； （三）经批准来连易地安置的军队离退休干部，
可随迁1名子女。
第八条 本市驻军军官家属符合国务院、中央军委批转总政治部《关于重新规定军官家属随军条件的请示通知》（国发〖1991〗41号）规定条件的可以调入。
第九条 退休干部符合国家规定的易地安置条件，经与我市协商同意并有单位代为管理的，或原在本市工作经组织动员支援内地建设，就地安置有困难且在本市有居住条件和亲属投靠的，可以接收安置。
第十条 根据国家有关侨务、统战等政策规定应予照顾的人员，以及因历史遗留问题符合调入、安置政策的人员可以调入、安置。
第十一条 军队转业干部符合下列条件之一的，可以接收安置：
（一）原籍或入伍地是本市的（不含外省市籍在本市就读的大中专院校毕业生分配入伍的）；
（二）配偶是大连常住户口（随军除外）并在本市居住，结婚4年以上的；
（三）配偶系随军到本市居住8年以上的；
（四）军龄满20年或副团级（含副处级、技术9级）以上，其配偶婚前在本市有常住户口或在本市工作满5年的；
（五）父母或岳父母在本市居住，确系年高体弱、身边无子女的；
（六）双军人均属外省市入伍，单方转业，在本市驻军8年以上，其生活基础在本市的；
（七）父母居住地、配偶工作地或配偶随军前在本市，获二等功以上奖励的、因公因战致残的以及从事飞行、潜艇或在边远、高原、沙漠、海岛等特别艰苦地区工作满15年的。
第十二条 大中专毕业生分配就业，按照每年市政府有关应届大中专毕业接收安置规定执行。
第十三条 在本市工作的知识分子具备下列条件之一的，其家属在办理“农转非”后可办理乡进城手续；
（一）具有高级专业技术职务的；
（二）具有中级专业技术职务，年龄35周岁以上，工龄15年以上的；
（三）具有初级专业技术职务，获得市以上劳动模范称号或市以上科技成果奖的。
第十四条 符合条件的干部调入、安置，应由本人、所在单位或其工作地县及以上政府人事部门向调入地的县（市）、区人事局（军队转业干部、大中专毕业生和调入市内四区的向大连市人事局）提出申请，并按规定提供各种手续，经人事部门审核同意后根据调、迁计划签发调入、分
配、安置手续。被批准调入、安置、分配的人员持人事部门签发的手续到户籍登记机关办理户籍登记。其中按《大连市控制城市人口机械增长管理规定》应办理核签手续和缴纳城市建设增容费的，在办理户籍登记前应到市人口控制办办理核签手续和缴纳城市建设增容费。
第十五条 确属我市急需引进的干部，应收取城市建设增容费又不符合免收条件，但缴费确有困难的，由本人或接收单位提出意见，人事部门审核同意，报市人口控制领导小组批准，可适当减收城市建设增容费。
第十六条 本规定由大连市人事局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。本规定施行前本市有关调入、安置干部的规定，凡与本规定不一致的，均以本规定为准。



1996年11月28日