广东省行政复议实施办法
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广东省行政复议实施办法
广东省人民政府
广东省行政复议实施办法
广东省人民政府
第一条 为保证行政复议制度全面正确实施，根据国务院《行政复议条例》及其他有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查时，如该具体行政行为有下列情形之一的，即可认定为违法或不当：
（一）事实不清，主要证据不足；
（二）适用法律、法规错误；
（三）违反法定程序；
（四）超越职权；
（五）依法应当作为而不作为；
（六）处理显失公正；
（七）其他违法或不当的情形。
第三条 复议机关审理复议案件可依法对当事人之间的赔偿纠纷进行调解，促成当事人自愿达成赔偿协议。调解达成协议的，应制作调解协议书。
第四条 当事人对行政机关依照职权对平等主体间赔偿问题作出强制性赔偿决定不服的，可申请复议。
对人民政府或其主管部门有关土地、矿产、森林等自然资源的所有权或使用权归属的处理决定不服的，可申请复议。
第五条 对具体行政行为不服申请复议，有下列情形之一的，由本级（县级以上）人民政府管辖；
（一）上一级人民政府没有主管部门的；
（二）上下级部门之间，因名称和职责及其业务范围不相应，而使该具体行政行为不能由上一级人民政府的主管部门管辖的；
（三）对本级人民政府设立的派出机关的具体行政行为不服的；
（四）对本级人民政府所属两个或两个以上的工作部门，以共同名义作出的具体行政行为不服的；
（五）对人民政府所属工作部门因执行本级人民政府制定的规范性文件所作出的具体行政行为不服的；
（六）对本级人民政府设立的经济特区管委会、经济技术开发区管委会所作的具体行政行为不服的；
（七）法律、法规规定由人民政府管辖的。
第六条 对本级人民政府设立的由本级人民政府负责人兼任该机构领导职务的非常设机构所作出的具体行政行为不服的，由上一级人民政府管辖。
第七条 对乡、镇人民政府设立的农村管理区办事处的具体行政行为不服的，由县人民政府管辖。
对不带县的市的乡镇人民政府设立的农村管理区办事处具体行政行为不服的，由市人民政府管辖。
第八条 本级人民政府对所管辖的复议案件，必要时可指定所属的工作部门或派出机关审理承办；上一级行政机关对所管辖的复议案件可指定下一级行政机关审理承办。但承办结果须报由原管辖的复议机关的复议机构复核，经机关的领导人审定，并以该机关的名义作出处理或复议决定
。
上级行政机关认为必要时，可提审属于下级行政机关管辖但尚未开始审理的复议案件。
第九条 对县以上人民政府及其工作部门的复议管辖权发生争议的，争议各方应当自收到复议申请书之日起5日内或在知道争议之日起5日内协商解决。协商不成的，由他们的共同上一级行政机关指定管辖。
因复议管辖权发生争议，复议期间自确定管辖之日起计算。
第十条 凡有复议任务的行政机关都必须设立复议机构。
复议机构是复议机关内设的负责行政复议工作的机构，对外可以以复议机关复议办公室（或委员会）名义，直接受理公民、法人或者其他组织的复议申请。
复议机构除履行《行政复议条例》第25条规定的职责外，还应承担下列任务：
（一）指导下级复议机构开展行政复议和行政应诉工作；
（二）协调有关复议管辖争议，并向复议机关提出处理意见；
（三）组织起草开展复议工作的配套制度及有关规范性文件；
（四）组织开展《行政复议条例》的学习和宣传，做好复议人员的培训及资格考核工作；
（五）开展复议工作的调查研究，及时向复议机关和上级机关的复议机构反映情况和问题；
（六）做好复议工作的统计报表填报及复议案件的立卷归档。
第十一条 复议机关在审理复议案件时，认为公民、法人或者其他组织同申请复议的案件有利害关系的，复议机关可以通知其作为第三人参加复议。被通知人不参加复议的，不影响复议案件的审理。
第十二条 公民、法人或者其他组织对行政机关与非行政机关共同署名作出的处理决定不服，向复议机关申请复议的，应以作出决定的行政机关为被申请人。
第十三条 公民、法人或者其他组织依法提出复议申请，复议机关无正当理由拒绝受理或者超过作出复议决定的法定期限仍不予答复的，可直接向人民法院提起诉讼。
公民、法人或其他组织因作出具体行政行为的行政机关未及时告知其申请复议的权利，致使超过法定申请复议期限而申请复议的，复议机关可以根据实际情况决定受理。
第十四条 复议机关在审理复议案件中，可以在询问、询查、勘验、收集证据的基础上，召集当事人当面审理。
第十五条 复议人员办理复议案件时，必须认真审阅案件材料，深入调查研究，核实与收集证据。有关单位和人员有义务协助和配合复议人员进行调查。
复议人员进行调查工作，应当出示复议机构证明和工作证或《诉讼复议工作执照》。
第十六条 下级复议机关制作的复议决定书，应当在结案后10天内报上一级行政机关备案。
第十七条 市、县（区）人民政府统一使用省人民政府印制的复议文书，其他复议机关可参照使用。
第十八条 复议机关发送复议案件受理通知书、立案通知书、不予受理裁决书、补正复议申请通知书、停止执行具体行政行为通知书、复议决定书、强制执行通知书等复议文书，通过邮寄送达的，应使用挂号。
受送达人应在收到上述文书之日起15日内按文书要求将《送达回证》退回复议机关。
第十九条 复议机关审理案件涉及证据鉴定或组织实地勘验，所需费用由当事人负责。
第二十条 本省地方性规章有关复议的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十二条 本办法自1992年10月1日起实施。
1992年9月16日
徐州市城市房屋租赁管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城市房屋租赁管理办法
106号
《徐州市人民政府关于修改〈徐州市城市房屋租赁管理办法〉的决定》已经2005年5月11日市政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月15日起施行。
市长李福全
二○○五年五月十三日
徐州市人民政府关于修改徐州市城市房屋租赁管理办法的决定
(1998年7月14日徐州市人民政府第50号令公布，2004年4月7日修订，2005年5月13日徐州市人民政府第106号令公布，自2005年6月15日起施行)
一、删除第二条第三款、第九条、第十条、第二十条、第二十一条、第二十四条。
二、第三条增加两款：公安、工商、地税、财政、价格、国土、民政等部门应当按照各自职责，密切配合，充分发挥职能作用，共同做好房屋租赁管理工作。
街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作。
三、第四条调整到第二条第二款。
四、第四条修改为：“有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营风险的；（二）以柜台、摊位等方式将房屋分割提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；（四）将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（五）将实行政府定价的公有住房提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；（六）以其他方式变相出租、转租房屋的。”
五、第七条第一款增加四项：“(四)出租委托代管房屋，还应当提交委托代管人授权出租的
证明；(五)转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面意见；(六)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；(七)出租已抵押的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。”增加第二款：“房产管理部门应当在接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。”
六、第十三条删除(一)、(二)、(三)项，并作为第十二条的第二款，修改为：“房屋出租人
不得将房屋出租给无身份证件和已婚育龄妇女无计划生育审验证的外来暂住人口居住。”
七、增加第十一条：“房屋出租人必须依法缴纳税款，租赁合同中租金明显低于同类房屋
市场租金的，由税务部门依法处理。”
八、增加第十二条：“房产管理部门与税务部门、工商管理部门、公安机关等相关管理部门
应当建立房屋租赁信息通报制度。工商部门在办理工商营业执照、税务部门在办理税务登记证、公安机关在办理暂住户口登记或者暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。”
九、增加第十三条：“从事房屋租赁的中介机构在接受房屋租赁委托业务时，应当告知租赁
双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。”
十、增加第二十条：“房屋租赁未按本办法规定办理登记备案的，由市、县（市）、贾汪区
房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处100元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人处500元以上5000元以下罚款。”
十一、增加第二十一条：“违反本办法第五条第（五）项规定，将危险房屋出租的，除撤销
房屋租赁登记备案外，可并处1000元以上5000元以下罚款。”
此外，对部分条款的表述予以修改，并对条文顺序作相应调整。
本决定自2005年6月15日起施行。
《徐州市城市房屋租赁管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
徐州市城市房屋租赁管理办法
(1998年7月14日徐州市人民政府第50号令公布，2004年4月7日修订，根据2005年5月13日《徐州市人民政府关于修改〈徐州市城市房屋租赁管理办法〉的决定》修订)
第一条为加强本市城市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场秩序，保护房屋租赁双方的合法
权益，维护社会治安，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《徐州市城市房地产交易管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内城市规划区范围内的房屋租赁。
公民、法人或其他组织对享有所有权的房屋或者国家授权管理和经营的房屋及其附属设施出
租给他人居住或者提供给他人从事经营活动的，应当遵守本办法。国家、省和本市人民政府对公有房屋的租赁另有规定的，从其规定。
第三条市、县(市)、贾汪区房产管理部门是城市房屋租赁的行政主管部门。
公安、工商、地税、财政、价格、国土、民政等部门应当按照各自职责，密切配合，充分发
挥职能作用，共同做好房屋租赁管理工作。
街道办事处和居民委员会应当协助做好出租房屋的治安管理工作。
第四条有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理：
（一）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承担经营
风险的；
（二）以??使用人支付约定价金的；
（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或者其他房屋提供给他人作为固定办
公或者经营场所，并经工商登记为注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）将房屋负层提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（五）将实行政府定价的公有住房提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（六）以其他方式变相出租、转租房屋的。
第五条房屋有下列情形之一的，不得出租：
(一)未依法取得房地产权属证件的；
(二)未经房屋所有权人授权的；
(三)权属有争议的；
(四)共有房屋未取得其他共有人书面同意的；
(五)经房产管理部门鉴定属于危险房屋的；
(六)已抵押的房屋，未经抵押权人书面同意的；
(七)经司法机关、行政机关依法裁定、决定，予以查封或以其他形式限制房地产权利的；
(八)法律、法规规定禁止出租的其他房屋。
第六条房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁合同当事人应当在签订书面租赁合同后三十日内，向房屋所在地的房产管理部门申
请登记备案。
第七条申请房屋租赁登记备案，当事人应当提交下列材料：
(一)房屋所有权证或其他合法的权属证明；
(二)房屋租赁合同；
(三)合法的身份证明；
(四)出租委托代管房屋，还应当提交委托代管人授权出租的证明；
(五)转租房屋的，还应当提交出租人同意转租的书面意见；
(六)出租共有房屋的，还应当提交其他共有人同意出租的证明；
(七)出租已抵押的房屋，还应当提交抵押权人同意出租的证明。
房产管理部门应当在接到房屋租赁登记备案申请之日起3个工作日内，对符合登记备案条件
的，予以登记备案，并出具《房屋租赁登记备案证明》；不符合登记备案条件的，不予登记备案，并书面说明理由。
第八条房屋租赁期间，发生房屋产权转移、增减房屋面积、改变承租人（或单位）名称、改变房屋用途等情况的，租赁双方当事人应当持房屋租赁登记备案证明和房屋租赁合同，在实际变更后十五日内，向房产管理部门申请变更登记备案。
终止房屋租赁的，租赁当事人应当在终止后五日内向房产管理部门申请注销登记备案。
第九条有下列情形之一的，房产管理部门可以撤销房屋租赁登记备案：
(一)出租的房屋有本办法第五条规定情形之一的；
(二)租赁双方当事人提交的办理租赁登记备案的证明材料不真实的；
(三)租赁双方当事人不如实申报租赁价格的；
(四)法律、法规、规章规定的其他可以撤销的情形。
第十条向外来暂住人口出租房屋，出租人应当在房屋出租后十日内向房屋所在地公安派出所登记。
房屋出租人不得将房屋出租给无身份证件和已婚育龄妇女无计划生育审验证的外来暂住人口
居住。
第十一条房屋出租人必须依法缴纳税款，租赁合同中租金明显低于同类房屋市场租金的，由税务部门依法处理。
第十二条房产管理部门与税务部门、工商管理部门、公安机关等相关管理部门应当建立房屋租赁信息通报制度。
工商部门在办理工商营业执照、税务部门在办理税务登记证、公安机关在办理暂住户口登记
或者暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应当查验房产管理部门出具的房屋租赁登记备案证明。
第十三条从事房屋租赁的中介机构在接受房屋租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同登记备案手续，并协助做好房屋租赁管理工作。
第十四条房屋租赁双方当事人应当依法签订书面租赁合同，租赁合同应当具备下列主要条款：
(一)当事人姓名(或单位名称)及住所；
(二)房屋的座落地址、面积、间数；
(三)租赁用途；
(四)租赁期限；
(五)租金及交付方式；
(六)房屋修缮责任；
(七)转租的约定；
(八)双方的权利和义务；
(九)违约责任；
(十)纠纷解决的途径；
(十一)当事人认为需要约定的其他条款。
第十五条房屋租赁期限届满，租赁合同终止，承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前三个月提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。双方另有约定的，从其约定。
第十六条租赁期限内，房屋出租人转让房屋所有权的，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。
第十七条承租人征得出租人同意，将承租房屋的一部分或全部转租的，转租人与受转租人应当另行签订租赁合同，并办理房屋租赁登记备案手续。转租合同约定的终止日期不得超过原租赁合同约定的终止日期，但转租双方与房屋所有权人另有约定的除外。
第十八条有下列情形之一的，可以变更或者解除合同：
(一)当事人双方经协商同意，且不违反有关规定的；
(二)因不可抗力致使合同不能继续履行的；
(三)另一方在合同约定的期限内没有履行合同的。
第十九条房屋租赁合同发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过
协商或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第二十条房屋租赁未按本办法规定办理登记备案的，由市、县（市）、贾汪区房产管理部门责令限期办理。逾期仍未办理的，可以对住宅租赁当事人处100元以上500元以下罚款；对非住宅租赁当事人处500元以上5000元以下罚款。
第二十一条违反本办法第五条第（五）项规定，将危险房屋出租的，除撤销房屋租赁登记备案外，可并处1000元以上5000元以下罚款。
第二十二条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第二十三条房产管理部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本办法自公布之日起施行。徐州市人民政府1990年10月25日发布的《徐州市房屋租赁管理暂行办法》同时废止
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府经济技术合作协定
中国政府 冈比亚共和国政府
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府经济技术合作协定
（签订日期１９７５年２月２日 生效日期１９７５年２月２日）
中华人民共和国政府和冈比亚共和国政府，为了发展两国间的经济技术合作和友好关系，签订本协定。条文如下：
第一条 根据冈比亚共和国政府发展民族经济的需要，中华人民共和国政府同意在一九七五年七月一日至一九八０年六月三十日的五年内，向冈比亚共和国政府提供无息的和不附带任何条件的贷款，金额为人民币三千万元。本贷款如在五年内未使用完，经两国政府协商，可以延长使用期限。
第二条 上述贷款，用于中华人民共和国政府帮助冈比亚共和国政府建设成套项目，进行技术合作，提供单项设备和为支付项目实施所需的当地费用的一般商品。具体项目，由两国政府另行商定。
第三条 上述贷款，由冈比亚共和国政府自一九九０年七月一日至二００五年六月三十日的十五年内，分期以两国政府商定的冈比亚出口货物或可兑换货币偿还。每年偿还已使用贷款总额的十五分之一。如到期偿还有困难，经两国政府协商，可以延长偿还期。
第四条 为实施项目所需当地费用的有关事宜，由两国政府指定机构另行商定。
第五条 为实施双方商定的项目，根据冈比亚共和国政府的需要，中华人民共和国政府将派遣必要数量的工程技术人员前往冈比亚共和国提供技术援助。中华人民共和国工程技术人员在冈比亚共和国工作期间的工作和生活条件，由双方另行商定。
第六条 有关实施本协定的账务处理细则，由中国人民银行和冈比亚中央银行另行商定。
第七条 本协定自签字之日起生效，有效期至双方履行完毕本协定规定的一切有关义务之日止。
本协定于一九七五年二月二日在北京签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 冈比亚共和国
政府代表 政府代表
外 交 部 长 外 交 部 长
乔 冠 华 恩 吉
（签字） （签字）
