刑罚文明的革命/胡配军
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 14:22:20 浏览:9900
来源:法律资料网
刑罚文明的革命：从头开始
江苏省司法警官学校 胡配军
如果说社会的文明需要通过社会各个领域的文明而展现的话，刑罚文明的状况可以说是其中一项最具标志性意义的衡量指标，人类文明的进步，首先也是最基本的在于刑罚文明的进化，去除野蛮与残暴的刑罚手段，实施监禁刑罚、曾经是人类文明的一个里程碑，但随着社会的进步与发展，在今天这样一个举世关爱人权的公民权利时代，对于被监禁刑罚的罪犯，在行刑过程中能否对其文明处遇，更是一个值得社会关注的热门话题。
“把罪犯应有的权利还给罪犯”，这已经不只是联合国关于囚犯待遇规则的一般要求，也是许多国家正在着力的客观实践，对于日益重视人权、努力保障人权的当代中国，不仅应当在党的纲领性文件中提出“尊重和保障人权的”要求，不仅应当争取让“尊重和保障人权”被写入宪法，而且更为紧迫的是应当在实践中有所作为。
今年1月，海口监狱一改罪犯的发式常规，允许罪犯留板寸头，虽然只是一个发型形式的变化，但这种形式的变化，其意义非同小可。多少年来，对被判处徒刑的罪犯，我国刑罚习惯于光头待之；民众对罪犯也是习惯于光头视之。让人无法理解的是尽管头长在罪犯的身上，属于罪犯身体不可分割的一个组成部分，靠自己的头发护饰以及借头发作用自己的外在形象，应当是罪犯的一项天赋权利，然而罪犯的发式却又不能自主，必须毫无保留。这样做的目的是什么？方便管理？羞愧罪犯？总之，在理念上，罪犯“形象定格”就是：不是光头就不能是罪犯，是罪犯就应当被剃光头。需要质疑的是这种形象定格的刑罚根据何在？遍查我国已有的成文法律，可以说是杳无出处。既然法律没有规定明文剥夺罪犯发型自主权，依照公民权利法无明文剥夺则有权的思想，则罪犯有权不剃光头。因此，海口监狱允许罪犯不剃光头，可以说是“从头开始”的刑罚文明革命，是对罪犯人权的切实尊重，它充分体现了当代中国监狱刑罚理念的进步。相信在罪犯权益问题上，以发式形象定格为代表的权利坚冰一旦解破，那么对罪犯其他权利的任何一项封冻都将会被开凿。
邮编：212003
电话：0511—4402793
地址：江苏镇江警官学校
关于做好超级稻示范推广工作的通知
农业部
关于做好超级稻示范推广工作的通知
农业部
农科教发[2005]2号
湖南、江苏、安徽、广东、福建、湖北、浙江、江西、四川、重庆、吉林、辽宁省（市）农业厅（委、局）：
今年中央1号文件明确提出“从2005年起，国家设立超级稻推广项目。”为贯彻落实中央1号文件精神，做好超级稻的示范推广工作，发挥超级稻大幅度提高单产的作用，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，加强领导
超级稻是能够大幅提高单产，并兼顾品质与抗性的水稻新品种。经过多年的协作攻关，目前已育成20多个通过省级以上审定的超级稻新品种，栽培技术集成速度不断加快，增产效益十分明显。
当前，我国正处于恢复和发展粮食生产的关键时期。各级农业主管部门一定要站在巩固粮食恢复性增长成效，提高粮食生产能力的高度，充分认识到加强超级稻示范推广的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，全面动员，充分发挥政府的主导作用，做好超级稻示范推广工作，大力实施超级稻发展的“6236工程”，即经过6年的努力，培育并形成20个超级稻主导品种，使超级稻播种面积占水稻总面积的30％，亩均增产60公斤，带动全国水稻单产水平明显提高。
二、创新机制，整合资源
各级农业行政主管部门要将超级稻示范推广工作与“科技入户”工作、水稻超高产示范推广、水稻良种推广补贴工作相结合，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的总体要求，加强调查研究,结合当地实际情况，进一步整合资源，不断研究超级稻示范推广工作中出现的新情况和新问题，积极探索行之有效的示范推广方式。同时，引入市场机制，引导有关科研教学单位以及推广部门、农业企业、农业技术服务组织等社会力量共同参与超级稻示范推广工作，建立“行政单位+科研单位+推广单位+核心农户”齐抓共管的超级稻示范推广模式，建立超级稻核心区（百亩方）、示范区（千亩片）、辐射区（万亩带）。
三、依托专家，强化培训
各地农业主管部门，要充分发挥当地科研、教学、推广单位的作用，成立领导小组和专家组，确定一名首席专家指导超级稻示范推广，负责本地区示范推广方案的制定，根据生产中的技术难点和薄弱环节，编写通俗易懂的技术要领和科普读本，为农户提供超级稻生产管理知识。以现有的协优9308等28个符合超级稻标准的品种（详见附件1）为基础，根据实际情况，选择2-3个适宜品种进行重点推广。要充分发挥现有培训工程在资金、人才、技术上的优势，加强超级稻强化栽培、超级稻＋再生稻栽培、水稻抛秧、旱育稀植、好气灌溉、免耕、无纺布育苗、工厂化育秧等技术及其它相关配套技术的培训，使农民看得见，听得到，学得会，用得好。
四、加强宣传，扩大影响
各级农业行政部门要充分利用广播、电视、报纸等有关新闻媒体，加大对超级稻知识、增产效果的宣传力度，努力扩大超级稻的影响，为超级稻的示范推广营造良好的氛围。
五、有关要求
（一）2005年超级稻示范推广项目以省为单位组织实施。由省农业厅（委、局）牵头，主管领导负总责，科教处具体组织，联合种植业（粮油）处（局）、农业技术推广站（中心）、科研和教学单位共同实施。
（二）每个省限定在2-6个县实施，原则上要求在“科技入户示范工程”实施县和水稻生产大县中产生。每个县建立百亩核心区和千亩示范区各1-2个，辐射万亩以上。要求实现核心区一季稻亩产700公斤、早稻亩产550公斤、晚稻亩产600公斤，千亩示范区一季稻亩产650公斤、早稻亩产500公斤、晚稻亩产550公斤以上的目标。每个县建立1000个重点联系农户（要求对每个农户建立技术档案，尽可能与科技入户工程的科技示范户一致），培训1万个农户。每省的示范面积与辐射面积之比为1:10。
请各省（市）农业厅（委、局）按照通知要求，明确本省示范推广重点，尽快制定实施方案，于2005年3月15日前报我部科技教育司科研计划处。实施方案要做到核心区到户、示范区到乡、技术培训和服务的各环节落实到人。
联系人：陈彦宾
电话：010-64193078
传真：010-64193022
电子邮件：kjsjhch@agri.gov.cn
附件：超级稻品种一览表
二〇〇五年二月二十八日
附件：
超级稻品种一览表（28个）
品种类型
品种名称
选育单位
联系人
电话
籼型三系杂交稻
（17）
协优9308
中国水稻研究所
程式华
0571－63370188
国稻1号
中国水稻研究所
程式华
国稻3号
中国水稻研究所
程式华
中浙优1号
中国水稻研究所
章善庆
0571－63370379
丰优299
湖南杂交水稻研究中心
武小金
0731－2872948
金优299
湖南杂交水稻研究中心
武小金
Ⅱ优明86
福建省农科院
谢华安
0591－7884604
Ⅱ优航1号
福建省农科院
谢华安
特优航1号
福建省农科院
谢华安
D优527
四川农业大学
吴宪军
13708203775
协优527
四川农业大学
吴宪军
Ⅱ优162
四川农业大学
吴宪军
Ⅱ优7号
四川省农科院
郑家奎
0830－2514495
Ⅱ优602
四川省农科院
郑家奎
天优998
广东省农科院
李传国
020－87596284
II优084
江苏省农科院
王伟明
13327818988
II优7954
浙江省农科院
李春寿
0571－86404262
籼型两系杂交稻
（2）
两优培九
江苏省农科院、湖南杂交水稻研究中心
武小金
0731－2872948
准两优527
湖南杂交水稻研究中心、四川农业大学
武小金
粳型三系杂交稻
（3）
辽优5218
辽宁省农科院
华泽田
024－89819634
辽优1052
辽宁省农科院
华泽田
Ⅲ优98
安徽省农科院
张培江
0551－2160151
籼型常规稻
（1）
胜泰1号
广东省农科院
林青山
020－87596274
粳型常规稻
（5）
沈农265
沈阳农业大学
陈温福
024－88410863
沈农606
沈阳农业大学
陈温福
沈农016
沈阳农业大学
陈温福
吉粳88
吉林省农科院
张三元
0434－6352742
吉粳83
吉林省农科院
张三元
关于转发《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》的通知
国家安全生产监督管理局
煤安监办字［２００４］19号
关于转发《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》的通知
现将《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电［2004］7号，以下简称《紧急通知》）转发给你们，并提出以下要求，请结合工作实际，一并认真贯彻落实。
一、利用各种媒体、采取多种形式进行传达、贯彻，把《紧急通知》的要求落到实处。要结合实际情况督促辖区内各煤矿认真进行事故隐患排查，制定和完善严格的安全生产措施。
二、立即组织一次全面的煤矿安全监察执法活动。监察的重点是隐患严重、安全程度评估为C类和D类的各类煤矿；主要内容是：“一通三防”安全措施和“先抽后采，监测监控，以风定产”瓦斯治理措施的落实情况，安全生产责任制和各种岗位责任制的落实情况。
监察执法要严格按照执法程序进行，依法及时下达执法文书，并将监察情况及时通报有关部门和地方人民政府；要突出重点、责任到人，坚持“安全第一，预防为主”的方针，隐患不排除不准生产，不具备安全生产条件不准生产。
三、对停产后开工复产的矿井，要加强瓦斯排放、排水、通风等关键环节的监察。
四、加强煤矿安全质量标准化建设，全面改善煤矿安全生产条件。要督促各煤矿企业和有关部门制定安全质量达标计划，开展好煤矿安全质量达标活动。
五、继续深化煤矿安全专项整治。凡属应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的煤矿，要依法坚决予以关闭。
二○○四年二月二十日
